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右玉县人民政府办公室关于印发右玉县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

2017年10月20日 17:24 来源:县环保局

右政办发〔2017〕79

 

右玉县人民政府办公室

关于印发右玉县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位

右玉县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                    右玉县人民政府办公室

                                                                      2017年10月17日

 

 

 

右玉县2017-2018年秋冬季大气污染综合

治理攻坚行动方案

 

为贯彻落实省委、省政府关于环境空气质量持续改善的有关要求,有效解决秋冬季大气污染问题,省、市关于2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》文件精神,制定本攻坚行动方案。

一、总体要求

指导思想:以习近平总书记视察山西重要讲话为指引,以中央环保督察整改落实为契机,认真贯彻省委十一届四次全会精神,坚持绿色发展,以环保倒逼转型,全面加强秋冬季大气污染防治工作,实现环境质量持续改善。

主要目标:201710月到20183月,全PM2.5和二氧化硫平均浓度同比分别下降30%25%,重污染天数同比下降30%,二氧化硫小时浓度值不超过800μg/m3,完成《大气十条》考核指标,实现环境空气质量好于去年的目标。

基本思路:把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向,把重污染天气妥善应对作为重要突破口,把稳固散乱污企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地,严格执法监管,强化督察问责,全面实施攻坚行动,动员全民共同应对重污染天气。

、主要任务

(一)加快散煤污染综合治理

1.全面完成清洁取暖任务。积极推进煤改电”“煤改气和集中供热等清洁供暖工程。以建成区城中村和城乡结合部为重点,整体推进煤改电”“煤改气区域热电联产供热工程201710月底前,完成3000户。加快城市集中供热管网设施建设,到2017年底,县城集中供热普及率达到90%以上。鼓励利用生物质能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式,推广应用工业余热供热、热泵供热等先进供热技术。(责任单位:发改经信住建局、环保局、县供电公司)

2.加大散煤替代力度。积极引导建制镇驻地村、中心村、旅游村等经济条件较好的农村地区改用燃气或电取暖设施。对暂不具备清洁能源替代条件的散煤,优先使用型煤、兰炭、洁净焦等洁净燃料进行替代,并保证质量;清洁能源和洁净燃料替代均不具备条件的,可采用优质煤炭替代,并对居民使用的劣质散煤进行清理回收,禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大洁净煤生产供应力度。实施小型燃煤锅炉(炉具)环保改造,逐渐淘汰传统直烧炉,禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。201710月底前,要落实民用散煤替代措施。(责任单位:各乡镇人民政府)

3.加强煤质监督管理。高标准建设高污染燃料管控区域。建成区高污染燃料禁燃区要按照环保部2017年《高污染燃料目录》,调整高污染燃料禁燃区管控要求和面积,并向社会公告。调整后的高污染燃料禁燃区至少满足I类管控要求。(责任单位:环保局)

严格防止散煤复烧,完成煤改电”“煤改气的区域,一律不得再燃用散煤。一律取消上述区域内散煤销售网点,并加强监督检查,严禁散煤流入,防止已完成替代的地区散煤复烧。(责任单位:煤炭局、市场和质量监督管理局、公安交警队)

严格煤质管控。全面排查区域内储售煤场,依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。严格监管煤炭经营企业,严厉打击劣质煤销售,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家煤炭质量标准。在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站,严查向管控区内拉运煤炭及其制品等高污染燃料的运输车辆。建立燃煤经营、使用单位监管清单,对销售或使用不符合质量标准煤炭的,依法严格处罚。强化煤炭加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用不合格的型煤、洁净焦等清洁燃料,对配送的清洁燃料进行抽查检查,对灰分、硫分等指标不达标的,倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理。(责任单位:煤炭局、公安局、县市场和质量监督管理局)

(二)深入推进燃煤锅炉治理

4.全面完成燃煤小锅炉清零任务。全面排查燃煤锅炉。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记,落实到具体单位,明确设备型号,建立清单和台账。从2017111日起,凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉,完不成淘汰任务或弄虚作假的严格问责。

201710月底前,县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和茶水炉、经营性小煤炉(灶)全面清零”,县城建成区淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉和茶水炉、经营性小煤炉(灶)将燃煤锅炉淘汰清单向社会公布,明确锅炉型号、替代方式、拆除时限、责任人等,建立动态工作台账,确保淘汰一台,核定一台,销号一台。淘汰燃煤锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气煤改电,改用风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等。取缔关闭燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理割断烟道,不具备复产条件。(责任单位:环保局

5.推动锅炉升级改造。保留燃煤锅炉实现达标排放。20蒸吨及以上燃煤锅炉应安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,实时监控污染物排放情况。未达到相关排放要求的燃煤锅炉,一律停产改造。(责任单位:环保局

(三)加快推进“散乱污”企业及集群综合整治

6.加快处置散乱污企业。继续开展散乱污企业拉网式全面排查,并实行动态更新和台账管理。对已经核实的散乱污企业,坚持先停后治原则,区别情况分类处置。其中列入淘汰类的一律于201710月底前依法依规取缔,做到两断三清,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备,实行挂账销号,坚决杜绝已取缔的散乱污企业异地转移和死灰复燃。201710底前,凡存在瞒报漏报散乱污企业集群的,纳入环保督察问责。对散乱污企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,按照统一标准、统一时间表的要求,同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。对没有达到总体整改要求出现普遍性违法排污或区域环境综合整治不到位的区域,实行挂牌督办,限期整改。列入升级改造的企业,积极扶持引导,按照可持续发展和清洁生产要求,对污染治理设施全面提升改造,达到环保要求,实现做大、做优、做强。升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公告,接受社会监督。凡被环保核查达不到要求的,本着谁签字谁负责的原则,追究相关人员责任,并对违法企业依法顶格处罚。(责任单位:环保局发改经信国土局、住建局、煤炭局、市场和质量监督管理局、安监局)

(四)切实加强工业企业无组织排放管理

7.加强无组织排放治理改造。系统排查无组织排放情况。组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,重点是煤炭、建材、火电等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放。要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等,建立无组织排放改造全口径清单。于201710月底前报送市环境保护局备案。

企业应制定无组织排放改造方案,在201710月底前,完成无组织排放治理。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸;汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。未落实无组织排放控制要求的企业,要依法予以处罚,实施停产整治纳入冬季错峰生产方案。(责任单位:环保局)

(五)全面开展重点行业综合治理

8.推进重点行业深度治理。工业企业要进一步完善并加强环保设施运行管理,保证污染物稳定达标排放。鼓励工业企业在达标排放的基础上深度治理。201712月底前,全煤电(含低热值煤)机组一律达到超低排放限值。(责任单位:经信环保局)

9.扎实推进重点领域VOCs治理任务。强化油气回收治理设施建设及运行监管。全销售及运输汽油的加油站要全部安装油气回收治理设施且确保稳定运行,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。(责任单位:环保局、经信交通局)

10.推动烟气排放自动监控全覆盖。201710月底前,全面排查排气口高度超过45米的高架源,全部安装自动监控设施,电力、水泥、砖瓦企业均应安装自动监控设施,做到全覆盖、无遗漏,加强自动监控设施运营维护,数据传输有效率达到90%。对超标排放企业实施即超即罚;能立即整改的,责令企业立即整改解决;无法立即完成整改的,实施停产整治;对涉及民生无法立即停产的,依法执行按日计罚;停产整治仍不能达标排放的,依法由政府责令停业、关闭。(责任单位:环保局)

(六)加快推进实施排污许可管理

11.加快重点行业排污许可证核发。按照国家和省规定时限,依据行业类别、分步骤完成重点行业排污许可证核发工作。未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚。对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚款,拒不改正的,依法实施按日计罚。(责任单位:环保局)

(七)严格管控移动源污染排放

12.继续推进黄标车及老旧车淘汰。完成省市下达我的黄标车和老旧车淘汰任务。(责任单位:环保局、公安交警队、交通局、县经信局)

13.严厉查处货车超标排放行为。建立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网,确保公路货运车辆达标排放,倒逼企业加快提高铁路货运比例。强化对营运车辆的环保监管,积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器(DPF)和具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容。(责任单位:环保局、公安交警队、交通局)

201710月起,县政府组织公安机关交通管理、交通运输、公路管理、环境保护、安全监管、城市综合执法等部门,在货车通行主要道路、物流货运通道等,每天开展综合执法检查,对违法车辆一律从严处罚。对于上路行驶的超标排放车辆,可由环境保护部门配合公安机关交通管理部门依法从严处罚并全部劝返。对于弄虚作假的排放检验机构,依法顶格处罚;情节严重的,由相关部门取消其排放检验资质。对于车辆注册登记地、排放检验地和行驶途经地的监管执法不力者,实施行政问责。(责任单位:公安交警队、交通局、环保局)

14.加强油品质量和车用尿素监督管理。201710月起,由县人民政府发布公告禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,并组织有关部门,开展严厉打击生产、销售假劣油品行为专项行动,取缔黑加油站点。市场质量和监督管理(工商部门要定期或不定期对售油品和车用尿素质量进行抽样调查,依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。行业主管部门要加大督查力度,及时开展对下级部门和相关企业的检查和抽查。要通过超标柴油车辆溯源追踪不合格油品销售、供应和生产者,采取最严格的处罚措施。违法情节严重的,一律予以关停;涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关。(责任单位:发改公安局、环保局、县经信局、市场和质量监督管理局)

15.强化工程机械污染防治。按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求,加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。城市建成区禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。加快淘汰高排放的工程机械、农业机械。各相关部门应配合环境保护部门,以施工工地为重点,每周进行巡查,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位实施按日计罚。(责任单位:环保局、住建局)

(八)强化面源污染防控措施

16.严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率,强化各乡镇人民政府秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体,运用标语、条幅、公开栏、宣传车等宣传手段,广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规和政策规定,形成浓厚的秸秆禁烧工作氛围。县政府从201710底前,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责,加强监督检查,密切监测秸秆禁烧情况。对监管不到位造成区域环境影响的,严格追究相关地方政府及相关部门主要负责人责任;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律严肃问责。(责任单位:各乡镇人民政府,杀虎口风景名胜区,环保局)

17.全面加强扬尘控制管理。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百9月底前,规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并尽快与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。渣土运输车要安装密闭装置,对不符合要求上路行驶的,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。采暖季期间,停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。城市建成区内基本停止各类建设工程土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报人民政府同意后实施。各相关部门要将其作为检查重点,严格监管。出现违规的企业,按相关规定上限处罚,并向社会公开。以平均降尘量小于9/·平方公里作为控制指标,纳党政领导干部考核问责范围,自然条件特殊的地区平均降尘量不高于12/·平方公里。

加大城道路机械化清扫、冲洗等设施设备的投入,扩大城市道路机扫、冲洗面积,逐步提高城市道路机械化清扫作业率。城建成区道路机械化清扫率同比增加6个百分点或达到76%。积极推进城市容貌示范街道、保洁示范街道的创建,全创建2条及以上省级保洁示范街道。(责任单位:住建局、县市容市貌管理中心

18.强力推进露天矿山综合整治。严格露天矿山新上建设项目核准或备案、审批。严格落实《山西省露天煤矿和非煤矿山开采破坏生态环境百日专项治理整顿方案》,对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,201710月底前依法予以关闭;对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,依法责令停产整治,按照一矿一策制定整治方案,整治完成后经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,未通过验收的一律不得恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化,减尘抑尘。露天矿山综合整治有关情况要及时在媒体进行公告。(责任单位:国土局、煤炭局、环保局)

19.全面落实禁烧限放要求。要制定烟花爆竹和燃煤旺火严控方案,县城建成区禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。县城建成区内禁止燃煤旺火,严控烟花爆竹燃放。(责任单位:新城镇人民政府,公安局)

全时段禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质;禁止在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物。全面禁止露天烧烤。(责任单位:各乡镇人民政府,环保局、住建局)

(九)深入推进工业企业错峰生产与运输

要加大采暖季工业企业生产调控力度,制定企业错峰生产计划。201710月底前,将本地重点行业错峰停限产方案(含项目清单)报市经信委和市大气污染防治工作领导组办公室。

20.建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度,水泥(含粉磨站)等建材行业,采暖季全部实施停产。(责任单位:各乡镇人民政府,经信环保局)

21.大宗物料实施错峰运输。做好电力、煤炭等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定一厂一策的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备,优化运输结构,合理安排运力,提高原材料运输比例。封存企业自有车队中排放较高的车辆,优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。(责任单位:各乡镇人民政府,交通局)

(十)建设完善空气质量监测网络体系

22.加快县监测网络建设。201712月底前,县区空气自动监测站点全部上收到省环境监测中心站,县环保部门要做好协调配合工作。(责任单位:环保局)

(十一)妥善应对重污染天气

23.统一预警分级标准。按照环保部《重污染天气预警分级标准的应急减排措施修订工作方案》(环大气201786号),10月底前完成重污染天气应急预案修订工作10月底前印发实施。完善预警分级、解除及打断判定等标准,将预警分级标准中的空气质量指数(AQI)日均值调整为按连续24小时(可跨自然日)均值计算;预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时,可以解除预警;预测发生前后两次重污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次过程从严启动预警。同时,空气质量监测AQI已经达到重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时,要根据实际情况报请县政府尽早启动或升级预警级别。(责任单位:环保局)

24.统一各预警级别减排措施。2017101日起,要以污染源排放清单为基础,逐个排查行政区域内各类污染源,摸清污染排放实际情况,制定具体可行的减排措施,夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。工业企业实施 一厂一策,尽可能采取停产或限产(整条生产线停产)等方式实现应急减排,鼓励产能严重过剩的行业在采暖季实施错峰生产,一般产能过剩的行业以月或两月为单位实施轮流错峰生产。重污染天气预警期间,要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例达到5%;全社会SO2、氮氧化物(NOx)、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到10%20%30%以上,VOCs减排比例分别达到10%15%20%以上的量化要求。可根据污染物排放构成,内部调整SO2NOx的减排比例,但二者减排比例之和不低于上述总体要求。减排项目清单于201710月底前报环境保护局备案。(责任单位:县环保局)

25.健全应急响应机制。进一步理顺重污染天气应对工作机制,建立职责明确、流程清晰、响应及时、督查到位的工作体系,切实提高重污染天气的应对水平。强化县空气质量监测预警体系及队伍能力建设,完善区域空气质量预测预报会商机制,全面提高环境空气质量预测预报能力,科学判断每一次重污染过程,从严从高启动预警响应。(责任单位:环保局、气象局)

实施区域应急联动。将区域应急联动措施纳入应急预案,积极完善应急联动机制,建立快速有效的运行模式,保障启动区域应急联动时及时响应、有效应对。重污染天气高发时段,当预测区域内多个连片城市空气质量达到启动橙色及以上预警级别时,要根据预警信息或提示信息,及时发布相应级别预警,启动区域应急联动机制,采取有效应急减排措施。(责任单位:县环保局)

、保障措施

(十二)加强部门协同配合分解落实任务

进一步强化领导,坚持“332”领导领办包办工作机制。各有关部门严格按照职责分工落实任务要求。环保局加强统筹协调、调度通报,会同有关部门对环境空气质量改善目标和重点任务完成情况进行考核,指导督促各乡镇大气污染治理和重污染天气应对工作落实;发改负责督促指导各乡镇推进煤改气、制定清洁取暖价格政策等任务;经信负责督促指导各乡镇推进煤改电工程、淘汰落后产能,会同环保局负责督促指导各工业行业错峰生产;公安局负责督促指导依法查处发现的排放检验(包括定期排放检验和监督抽测)不合格的机动车上路行驶违法行为;财政局负责落实大气污染防治专项资金和冬季清洁取暖专项资金拨付和审核工作;住建局负责指导建筑及施工扬尘污染治理、集中供热等工作;交通局负责指导对运营车辆抛洒、公路超限及货运源头装载治理,配合开展机动车遥感监测网络建设工作;县经信局负责协调落实符合国家标准的车用油品供应工作;煤炭局负责指导开展煤炭质量管控,开展煤炭生产、销售过程的监督检查;市场和质量监督管理局负责指导对流通领域车用油品、车用尿素以及煤炭质量进行监督检查,依法查处销售质量不合格产品违法行为负责指导开展车用油品、车用尿素生产企业的产品质量监督检查,指导按相关规定注销超出淘汰时限燃煤锅炉的使用登记证,对机动车排放检验机构资质进行监督管理。各有关部门要针对负责督促指导工作开展专项督察或检查,检查结果报大气污染防治领导组办公室。

企业是污染治理的责任主体,要切实履行责任,落实项目和资金,确保治理工程按期建成并稳定运行。严格落实政府下达的错峰生产要求。

(十三)全力做好中央环保督察反馈意见整改

要把大气污染综合治理攻坚行动作为中央环保督察反馈意见整改的重要内容,以推进中央环保督察反馈意见整改为契机,进一步强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责,以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本推进整改工作,落实大气污染综合治理攻坚任务,坚决杜绝大气污染防治不作为、慢作为,甚至失职失责等问题,通过厘清责任、调查取证、移交移送,对相关责任人实施严肃问责。

(十四)持续开展“铁腕治污”强化督查

制定大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案,结合铁腕治污强化督查,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节,进一步强化党委政府主体责任。重点抓好污染物超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境问题以及散乱污企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。根据投诉举报情况等,及时发现存在的突出大气污染问题,限期解决并向社会公开,实行拉条挂账式管理,对问题立查立改,逐一对账销号。对发现问题集中、整改缓慢的部门和单位要予以通报、约谈。制定强化督查信息公开方案,提高大气污染综合治理攻坚行动强化督查公开度和透明度。

(十五)加大经济政策支持力度

要全面加大本级大气污染防治资金支持力度,重点用于清洁取暖、燃煤锅炉替代、散煤治理、黄标车和老旧车淘汰、工业污染治理、落后产能淘汰等领域。要研究出台有利于清洁取暖的经济政策机制,鼓励利用融资平台筹措资金,支持清洁取暖工作。

(十)加强舆情引导和宣传教育

制定专项宣传方案,统筹安排舆论宣传引导工作,切实做好采暖季大气污染防治宣传报道和舆情监督工作。建立宣传引导协调机制,及时发布权威信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,避免因重污染天气产生其他不安定因素充分。当预测将出现重污染天气时,要通过当地主流媒体和新媒体,及时发布预警预报信息,主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因,发布权威声音回应公众关注的热点问题,满足公众知情权。要确保统一口径,避免多渠道发声引发负面舆情。

 

附表:12017年10月—2018年3月空气质量改善目标

2、右玉县2017—2018年秋冬季大气污染防治攻

3、任务时间安排表

4、右玉县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1

 

201710—20183月空气质量改善目标

 

县区

PM2.5平均浓度同比下降比例%

二氧化硫平均浓度同比下降比例(%

重污染天数同比下降比例%

右玉县

30

25

30


附表2

右玉县2017—2018年秋冬季大气污染防治攻坚重点

任务时间安排表

完成时限

责任单位

重点任务

资料报送要求

9月1日起

乡镇

在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查

 

9月底前

县环保局

完成重污染天气应急预案修订工作。

 

县环保局

县经信局

县供电公司

凡列入淘汰清单的“散乱污”企业,一律做到“两断三清”,实行挂账销号。

“散乱污”企业清理整顿项目清单报市环保局备案。

县环保局

建立工业无组织排放改造全口径清单。

市环保局备案。

县环保局

县经信局

制定工业企业错峰停限产方案。

工业企业错峰停限产方案(含项目清单)市经信委和市大气污染防治工作领导组办公室备案。

县环保局

调整高污染燃料禁燃区管控要求和面积,并向社会公告。

 

县环保局

结合重污染天气应急预案修订,编制重污染天气应急减排项目清单。

市环保局备案。

县国土局

县环保局

依法关闭违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山。

 

各乡镇

落实民用散煤替代措施

市环保局备案。

10月1日起

县环保局

20蒸吨及以上燃煤锅炉应全面安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网

 

县经信局

禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。

 

县交警大队

县交通局

县环保局

 

组织公安机关交通管理、交通运输、公路管理、环境保护、安全监管、城市综合执法等部门,在货车通行主要道路、物流货运通道等,每天开展综合执法检查,对违法车辆一律从严处罚。

每月5日前向市环保局上报重点任务进展情况。

10月底前

县环保局

建成空气质量自动监测站点。

 

县环保局

印发实施重污染天气应急预案。

 

县环保局

所有县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉(灶)全面“清零”,市区建成区淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉(灶)。

保留燃煤锅炉清单报市环保局备案。

县发改局

县住建局

县环保局

县供电公司

全面完成冬季清洁取暖任务。

 

县经信局

县交通局

县环保局

完成重点领域VOCs整治工作。

 

县环保局

排气口高度超过45米的高架源烟气排放自动监控全覆盖。

排气口高度超过45米的高架源清单报市环保局备案。

县环保局

完成无组织排放治理。

 

采暖季

县经信局

县环保局

建材、化工行业错峰生产,大宗物料实施错峰运输。

 

12月底前

县环保局

除国控站以外的监测站点全部上收到省级环境监测部门。

 

县经信局

年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,安装油气回收在线监测设备。

 


附表3

右玉县冬季大气污染综合治理攻坚行动任务表

类别

重点工作

主要任务

完成时限

      

责任单位

产业结构调整

散乱污企业治理

完成散乱污企业清理整顿工作

20179月底前

对已经核实的“散乱污”企业,坚持“先停后治”原则,列入淘汰类的在20179月底前一律做到两断三清,坚决杜绝取缔的散乱污企业异地转移和死灰复燃。

县国土局、县环保局、县煤炭局、县市场和质量监督管理局、县安监局、县住建局、县经信局、县发改局

 

工业深度治理

重点行业升级改造

火电行业超低排放改造

201712月底前

山西京玉发电有限责任公司1#2#机组完成超低排放改造。凡达不到标准的一律停产治理。

山西京玉发电有限责任

公司

重点行业执行全面达标排放

201712月底前

重点行业污染物排放实现全面达标。

县环保局

重点行业无组织排放专项治理

201710月底前

督促企业制定无组织排放改造方案,建材、有色、火电等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等全面实行无组织排放控制。

县环保局

油气回收

油气回收装置使用监管

2017年底前

加油站、储油库、油罐车要全部安装油气回收治理设施且确保稳定运行。年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。

县经信局、县环保局

全年

对加油站、油罐车、储油库加强日常监督管理巡查。

县经信局、县交通局、县环保局

实施排污许可

重点行业排污许可证核发

全年

按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作。

县环保局

清洁取暖

散煤治理

清洁取暖改造

201710月底前

完成全县3000户清洁供暖改造任务。

县新城热力有限公司、县住建局、县环保局

高标准高污染燃料禁燃区管控

20179月底前

按照环保部2017年《高污染燃料目录》,调整高污染燃料禁燃区管控要求和面积,并向社会公告。调整后的高污染燃料禁燃区至少满足I类管控要求。

县环保局

强化劣质煤管控

全年

强化对冬季采暖民用煤监管,严厉打击劣质煤销售,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或省内煤炭质量标准,限制燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。强化煤炭加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用抽检不合格的型煤等清洁燃料。

县煤炭局、县公安局、县市场和质量监督管理局

锅炉治理

淘汰燃煤锅炉

201710月底前

县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉共33蒸吨全部淘汰(改气或改电),并将淘汰清单向社会公布,建立动态工作台帐。

县环保局

推动燃煤锅炉升级改造

2017101日起

保留的燃煤锅炉实现达标排放。20蒸吨及以上燃煤锅炉全面安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,实施监控污染物排放情况。

县环保局

集中供热

全面提高集中供热率

201712月底前

201710月底前全县完成集中供热工程,201712月底前集中供热普及率达到90%

县住建局、县新城热力公司

散煤替代

加大散煤替代力度

20179月底前

落实区域洁净煤保障措施

县煤炭局

全年

积极引导建制镇驻地村、中心村、旅游村等经济条件较好的农村地区改用燃气或电取暖设施,同时实施小型燃煤锅炉(炉具)环保改造,逐渐淘汰传统直烧炉,禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。

乡镇

移动源

油品质量提升

加快油品质量升级

2017101

全部供应符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油。

县经信局

提高新车准入门槛

提高重型柴油车和轻型柴油车排放标准

201771日起

重型柴油车全面实施国五标准。

县经信局

201811日起

轻型柴油车实施国五标准。

县经信局

环境监管

加强车用尿素监管

20176月底前

高速公路、国道和省道沿线的加油站(点)均须销售符合产品质量要求的车用尿素。

县经信局、县市场和质量监督管理局、县公安局、县环保局

加强柴油车管控

全年

强化对营运车辆的环保监管,积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器(DPF)和具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容。

县交警大队、县环保局、县交通局

机动车限行

实行机动车限行

全年

在城市建成区适时实行机动车限行措施。

县交警大队

面源治理

扬尘管控

建筑扬尘治理

20179月底前

规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地行业主管部门联网,做到六个百分之百

县住建局

采暖季

城市建成区内基本停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工,停止道路工程、水利工程等土石方作业。

县住建局

道路扬尘治理

201712月底前

城市建成区道路机械化清扫率同比增加6个百分点或达到76%。积极推进城市容貌示范街道、保洁示范街道的创建,全市创建3条及以上省级保洁示范街道。

县市容市貌管理中心

渣土运输车辆监管

全年

渣土运输车要安装密闭装置并保持正常状态。

县交警大队、县住建局

储售煤场监管

加强储售煤场监管

全年

全面排查区域内储售煤场,依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场,对符合规定的要建立精准有效的管控措施,加强监测监控督查。严厉打击劣质煤销售。

县市场和质量监督管理局、县环保局、县国土局

全面禁止秸秆露天焚烧

严格控制秋季秸秆露天焚烧

全年

全面提高秸秆综合利用率,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查,实行严格问责,加强监督检查。

各乡镇

全面落实禁烧限放要求

强化烟花爆竹禁燃管控

全年

制定烟花爆竹和燃煤旺火严控方案,县城建成区禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。县城建成区内禁止燃煤旺火,严控烟花爆竹燃放。

县公安局

禁烧有害物质

全年

全时段禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。

县市容市貌中心、县环保局

禁烧废弃物

全年

禁止在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物。

县市容市貌中心

禁止露天烧烤

全年

全面禁止露天烧烤,室内烧烤必须配备油烟净化设备。

县市容市貌中心、县市场和质量监督管理局

矿山整治

强化露天矿山综合治理

20179月底前

取缔关闭违规露天矿山,完成污染治理不规范、排放不达标的露天矿山停产整治。

县国土局、县环保局

错峰生产与运输

实施重点行业生产调控

重点行业错峰生产

20179月底前

制定重点行业错峰停限产方案,采暖季建材、化工等行业严格落实错峰生产要求。

县经信局、县环保局

错峰运输

推进重点企业错峰运输

2017年采暖季前

做好有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。

县经信局、县环保局

重污染天气应对

应急预案

修订重污染天气应急预案

201710月底前

完成重污染天气应急预案修订工作。各部门要根据预案要求制定落实措施,各工业企业要根据各自实际制定实施方案。

县环保局、各相关企业

执法检查

开展专项执法检查

全年

重污染天气响应期间,按照重污染应急预案的要求,检查企业预案落实情况。

县环保局

预报预警

健全重污染天气应急响应机制

201710月底前

健全重污染天气应急响应机制,强化县空气质量监测预警体系及队伍能力建设,完善区域空气质量预测预报会商机制,全面提高环境空气质量 

+预测预报能力,科学判断每一次重污染过程,从严从高启动预警响应。

县环保局、县气象局

基础能力建设

源清单编制

编制大气污染源排放清单

20179月底前

完成2016年大气污染源排放清单编制。

县环保局

监测网络建设

加快县级环境监测网络建设

201710月底前

2017年12月底前,县空气自动监测站点全部上收到省环境监测中心站,县环保部门要做好配合工作。

县环保局

 

 

 

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