右玉县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向县人大常委会会议报告县第十七届人民代表大会第一次会议期间代表所提意见建议办理情况，请予审议：

一、代表意见建议办理情况

县第十七届人民代表大会第一次会议之后，县政府共收到县人大常委会转交的代表意见建议33件，涉及城市建设、文教卫生、农业农村、交通运输、商贸物流、融资信贷、网络通讯、项目建设等8个方面。对代表们提出的意见建议，县政府高度重视，主要领导亲自阅批，分管领导牵头负责，按照归口管理原则，由相关单位具体承办，落实代表所提意见和建议。对个别情况复杂、办理难度较大的意见和建议，提交县长办公会议、政府常务会议作了专题研究。同时，县政府办责成专人定期不定期督查催办意见建议落实情况，及时向县政府领导反馈有关情况。目前，代表们所提意见建议绝大多数得到解决落实，个别问题因目前条件所限无法解决。各承办单位已将办理结果通过书面或电话形式，及时反馈给所提意见建议的代表，代表们普遍对办理结果较为满意。具体情况如下：

（一）城市建设方面（21件）

第01号武占元代表提出的《关于改造县城东街到七里铺村自来水和污水管道的建议》的答复：新城镇目前已经申报东街村自来水项目，污水处理工程同步进行，排污井已经建立70座，各项工作正在有序推进中。

第02、03号吴然、李嘉等6名代表提出的《关于在县城主要街道建设底线线管官网的建议》和《关于治理县城部分街巷占道经营现象，保障道路畅通的建议》；第08号王泽文、王艾娴代表提出的《关于硬化县城祥丰北路至北环段道路的建议》的答复：县住建局市政所组织人员对县城区域市政道路进行了排查，对需要重新铺设或打通的道路进行了汇总，如祥丰北路至北环、中巴学校北等道路以书面的形式做了报告，研究后及时落实。

第04号李志高代表提出的《关于整治县城部分小区楼道内停放电动车及电动车充电问题的建议》的答复：针对此次建议，县住建局作了三方面工作。一是组织相关股室负责人、物业公司负责人及业主委员会成员就小区楼道电动车停放及充电问题进行了讨论，研究解决措施。二是住房保障和城乡建设股组织物业工作人员和业主委员会成员进行了联合整治，要求业主合理停放电动车，规范充电。三是协调物业张贴宣传告知,提示居民勿在小区楼道停放电动车及充电。

第05号郝仝锁代表提出的《关于建议加强县城老旧小区物业管理的建议》的答复：县住建局已明确向业主提示，首先由小区业主代表向社区和住建局提出成立业主委员会的申请。其次由社区和住建局工作人员参与组建成立业主委员会，并备案，最后由业主委员会聘请有资质的物业公司进行物业管理。

第06号高雪梅、闫东霞代表提出的《关于改造老旧小区，加强物业管理并接通天然气的建议》；第07号王晋武、马万里等4名代表提出的《关于尽快解决县城区域天然气入户的建议》；第11号张毅代表提出的《关于改造老旧小区基础设施的建议》的答复：我县老旧小区改造共18个，目前已有2个小区接通了天然气，分别是人行家属楼和医院家属楼。县住建局将进一步加强沟通协调，力争在今年年底前，完成剩余12个小区的天然气入户工作。完善老旧小区配套设施与老旧小区工作同步进行，已完成老旧小区改造7个。

第09号杨殿清、王新世、刘儒代表提出的《关于加强县城平房区域基础设施建设的建议》的答复：近年来，县住建局按照“城市，让生活更美好”的目标，实施了老旧小区改造、停车场建设、菜市场建设、巷道硬化等民生实事，为更好的改善城市人居环境，县住建局组织编制了右玉县城市功能提升改造方案，目前方案正在修改完善中，方案确定及资金到位后，将付诸实施。

第10号杨晓宇代表提出的《关于建议加强县城小街小巷环境整治的建议》；第14号李志高代表提出的《关于加大县城拆迁区域环境整治力度，切实改善人居环境的建议》的答复：县住建局已对20个拆迁片区进行了环境卫生整治。截止目前已整治完成16个片区，剩余4个片区正在整治中，但因周边未拆除及巷道较窄，大型车辆无法通行，只能用小型三轮车清理垃圾，进度较缓慢。

第12号边广谋等4名代表提出的《关于尽快拆迁油坊村危房的建议》的答复：去年以来，新城镇政府对油坊村地洞积水与塌陷产生的安全隐患进行了全面排查，将油坊村地洞积水、地洞塌陷等问题形成台账逐级上报，积极整改。聘请山西华冶勘测工程技术有限公司对油坊村地面塌陷进行调查，并出具了调查报告，正在进行积极协商整改中。目前，新城镇已经与40多户拆迁户签署房屋安全监管协议。

第13号韩强、边广谋代表提出的《关于清理上堡村等城中村街巷卫生的建议》的答复：针对城中村街巷卫生清理问题，新城镇迅速落实，深入开展农村环境卫生“六乱整治”行动。在交通沿线、村庄街巷、田间地头、农户庭院四个方面，覆盖全镇7个城中村，重点对村庄内小街小巷进行环境大整治，专门投入资金雇佣卫生员对村庄内的卫生进行清扫，组建由镇村干部、农村党员志愿者约200人的环保自愿服务队，分组开展河道清理、农村环境卫生清理等活动，清理农村乱堆乱放点，解决村庄环境“脏乱差”环境卫生问题。

第15号李志高代表提出的《关于整治县城部分街巷乱停乱放车辆的建议》的答复：县交警队组织民警在辖区主要道路、十字路口，按照定点查处和流动巡逻相结合的方法，进一步加大对早、中、晚高峰时间段的治理管理力度，对非机动车闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶等交通违法行为的整治力度，及时查处和劝阻不文明交通行为，引导非机动车各行其道，遵守交通规则，倡议和引导交通参与者安全驾驶、文明走路，坚决抵制各类交通陋习，共同维护良好的辖区道路交通安全环境。县城民警在机关幼儿园一部、二部、一小、二中等学校周边设立“护学岗”，对过往车辆进行疏导指挥，护送学生安全过马路,同时加强学校、医院周边的巡逻管控力度，全面清理非机动车乱停乱放，对驾驶员在场的及时进行劝离，引导广大群众形成文明停车的良好习惯。曝光非机动车和行人不文明交通违法行为，从而形成全社会关注交通安全、人人维护交通安全的良好氛围。

第16号王娜代表提出的《关于规范电动汽车驾驶人员备案管理的建议》的答复：针对电动车管理比较难等存在诸多突出问题，市交警支队已提请市人大常委会。2020年8月至2021年7月，共排查收集新能源电动汽车23辆，均不具备上户条件。同时，交警大队宣教民警大力开展交通安全宣传活动，向群众发放宣传单的形式宣讲驾乘摩托车、，充分利用“新媒体”、LED显示屏，广泛宣传电动车应当遵守的交通规则、安全事项，播放电动车交通违法案例，电动自行车交通安全知识，提醒驾驶人骑乘电动车一定要按规定佩戴安全头盔，安全出行，自觉遵守交通规则，不断提高电动车驾驶人的交通安全意识。

第17号张龙、焦红艳、刘小花代表提出的《关于在县城增建停车场、菜市场，解决交通拥堵问题的建议》的答复：2021年计划新建3个菜市场、3个停车场和3处街心休憩场地，打通柳影北路、广贸北路、玉河西街3条“瓶颈路”，截止目前，菜市场、停车场、休憩场和“瓶颈路”完成了前期设计工作。   

第18号王日荣代表提出的《关于解决部分十字路口、转角处树木遮挡交通视线问题的建议》的答复：去年园林中心对县城南街、北街绿化带由1米高降低至60公分，今年春季规划对县城东街考虑改种低矮植物，消除视觉盲区，对存在安全隐患的道路绿化进行改造，对实施的规划道路绿化方案将与住建、交警部门共同进行研究，以保证新建道路的交通安全。同时，县园林中心将根据县城内道路交通的具体状况，组织编制有关道路绿化的设计规范，并在今后道路绿化中执行。

第19号韩强代表提出的《关于拆除北环转盘安装红绿灯，消除交通安全隐患的建议》的答复：对拆除县城北环转盘的问题，已在县政府县城环境综合治理工作会议上提出，待研究决定后，将按照要求实施。

第20号曹文兵代表提出的《关于“两节”期间严厉打击在四完小西、宏峰小区南、永安小区北私设屠宰点现象的建议》的答复：为了全力保障食品安全与卫生，预防疾病传染，治理环境污染、交通拥堵现象。县住建局联合相关监管部门协作配合，积极主动地开展联合执法，进一步畅通合作渠道，以城乡结合部、私屠滥宰集中区域为重点，不断加大访查、巡查力度，深入摸排、收集线索，切实提高对私屠滥宰违法活动的发现和控制能力，努力让广大人民群众吃上“放心肉”，为人民群众创造一个文明和整洁的生活环境。

第21号李建清代表提出的《关于规范县城各小十字路口交通秩序，确保道路畅通建议》的答复：县交警队联合城市管理执法队对道路两侧占道经营摊贩进行劝导和登记，教育占道摆摊的摊主遵守交通规则并按照规定到指定地点经营。同时通过发放宣传资料、面对面宣传等方式，向沿街门店商户、小商、小贩耐心讲解法律法规，有力提升群众的法律意识。

（二）文教卫生方面（3件）

第22号李嘉代表提出的《关于取消大病患者转外就医相关备案手续建议》的答复：根据朔州市医保局《关于调整转外住院基本医疗保险报销相关问题的通知(试行)》朔医保发［2020］53号文的要求，按照市医保的统筹安排，2021年4月1日起我县基本医疗保险转外就医实行差别化支付政策，依据政策要求，转外住院需到本统筹地区内有资质的医院(右玉县人民医院、右玉县中医院)医保部门申请，领取《转外住院审批表》。对于李嘉代表所提建议，朔医保发［2020］53号文中有相关规定“急诊、抢救、异地居住安置人员”经办机构审核后，情况属实的可不执行政策。

第23号吴然、李嘉等6名代表提出的《关于县城中小学在上下学高峰时段，开通多个校门，解决交通拥堵问题建议》的答复：县教育局将结合城市建设规划，协同相关部门，共同予以解决。

第24号刘贵珍代表提出的《关于增加幼师编制，提高幼师整体素质，优化办园条件建议》的答复：根据国家基本标准的学生和老师比例，结合深化县直事业单位改革，县委编委于2021年4月重新核定了全县中小学及幼儿园编制。

（三）农业农村方面（2件）

第25号闫冬霞、高雪梅代表提出的《关于制定“右玉羊肉”品质标准建议》的答复：2019年底，右玉县政府出台《右玉县生态羊特优区标准化建设及全产业链高端羊肉品牌战略实施方案》，并全面启动“校政企”合作模式，会同国家肉羊产业技术体系岗位专家、山西农业大学肉羊产业科研技术团队，开展右玉生态羊标准化建设专项工作，重点针对右玉生态羊的营养调控、饲草料加工调制技术、饲养管理技术、疫病防控、羊肉产品质量标准及羊舍环境质量要求等关键环节制定一系列的省级地方《标准》与《规范》，不断增强右玉肉羊的生产过程的内控力度，保证右玉羊肉的风味与品质，加强地理标志产品的保护与监管力度。同时，我县已启动打造右玉羊肉溯源大数据平台，使我县右玉羊肉地理标志的保护和实现畜产品从农场到餐桌全过程数字监控和质量追溯奠定了坚实基础。

第26号张青玲、郭艺代表提出的《关于加强牛羊口蹄疫、心肌炎等疾病防疫工作，减少牲畜病死率，并适当救助养殖大户建议》的答复：动物防疫检疫工作是保障全县人民生命财产安全和畜牧业健康快速发展的关键。多年来，为确保我县动物疫病防控工作的扎实开展，针对全县养殖场户的畜禽防疫工作，县畜牧兽医中心深入落实三项工作:一是将乡镇畜牧兽医中心站按属地管理划分防疫责任区，并将防疫员责任区具体到村到户;二是切实落实好责任制，由县中心和各乡镇畜牧兽医中心站签订责任状，明确工作责任，确保人人头上有责任、有任务，使防疫工作的稳步落实;三是加强防疫检查，组建督查组，随时对防疫人员的工作质量和进展情况督查，发现问题及时纠正，保证防疫工作圆满按时完成。同时，县防治动物重大疫病指挥部下发了《关于目前加强我县畜禽疫病防控的建议》(文件右防疫指(字)[2021]1号)。主要内容是以村为单位划分草地和水源地，以户为单位进行隔离封锁，加强牲畜及其产品和运输车辆的流通管控，强化口蹄疫免疫注射等工作，切实提高防疫质量， 保障我县畜牧业健康有序发展。

针对救助养殖大户的建议，2021年县政府下达了牛羊规模养殖场圈舍草棚补贴资金945万元和存栏100只以上能繁母羊的养殖大户(场)购进优质母羊或饲草料加工机械补贴资金476万元。

（四）交通运输方面（1件）

第27号赵顼代表提出的《关于整顿虎山线西洲里路段加水、洗车摊点影响道路畅通的经营行为建议》的答复：为有效遏制货车乱停乱放的违法行为，县交警队加大辖区内重点路段巡逻管控力度，及时查纠大货车占道乱停现象，加大对大货车违规、违法行为的查处力度。同时，采取说服教育的方式，对乱停乱放大货车驾驶员进行交通安全、文明停车的宣传教育。

（五）商贸物流方面（2件）

第28号高剑华代表提出的《关于建立右玉县农产品网络研发中心建议》的答复：县商务局正在和上级有关部门对接，积极争取相应项目在我县落地。

第29号高剑华代表提出的《关于培育网络直播基地，打造右玉网红建议》的答复：县商务局于2021年9月通过多方面联系，邀请山西省多名网红来我县现场直播，宣传我县旅游资源和特色小吃。2021年10月在省商务厅的协助下举办了2021年畅游美丽右玉、体验“四季之旅”网络直播活动，邀请山西省多名网红来我县现场直播，大力宣传我县旅游资源和特色小吃。

（六）融资信贷方面（1件）

第30号于永久代表提出的《关于县融资担保有限公司扩大担保范围、加大担保额度、简化担保流程建议》的答复：按照规定，县融资担保公司每笔在保余额不超过公司实收资本的10%，公司每笔业务上限为1000万元，不能随意加大担保额度，并且法律有规定的业务流程，目前已经是最简化的担保流程。

（七）网络通讯方面（2件）

第31号杜子云代表提出的《关于解决宋官屯村网络信号弱建议》;第32号樊存叶代表提出的《关于解决台子村网络信号弱建议》的答复：县移动、联通、电信公司三家网络运营商将代表建议以专项形式的方式向上级公司进行了反映。由于县级运营商公司目前资金短缺，在农村地区进行重大网络项目建设不符合投资收益原则，但各个运营商公司承诺将在后续网络服务的过程中优先解决农村地区网络覆盖问题。

（八）项目建设方面（1件）

第33号闫东霞、高雪梅代表提出的《关于成立呼南高铁右玉县项目工作组建议》的答复：我县于2017年已成立呼太高铁过境右玉建设项目筹备推进领导组（右组发[2017]84号文件），该项目正在积极推进中。

二、存在问题及原因分析

（一）意见建议落实率不高。县第十七届人民代表大会第一次会议期间，共收到县人大代表提出意见建议33件，得到解决或基本解决的22件，占66.6%；列入计划解决的8件，占24.2%；暂时难以解决的2件，占6%；与政策、法规矛盾无法解决的1件，占3%。

（二）承办单位重视程度不够。个别单位对承办代表意见、建议工作重视不足，对代表建议办理落实工作力度不够。一些承办单位收到代表意见建议后，不是想方设法解决问题，而是片面强调客观原因，以政策不符或有关规定限制等各种理由，致使一些涉及群众切身利益的好建议没有得到很好地落实。

（三）单位之间协调联动不强。有些代表意见建议由于涉及面广，需要多个部门、单位协调联动、共同配合才能完成。但是由于协调不够，导致部门之间意见不统一，意见建议落实缓慢，办理效果不是特别显著。

之所以产生以上问题，主要原因体现在两个方面：一是意见建议办理困难。从部分代表历年所提意见建议情况来看，一些意见建议的办理涉及到方方面面、多个部门，主办单位和协办单位难以界定，办理起来束手无策、无所适从。同时，在办理过程中，还或多或少地存在着“踢皮球”现象，涉及重要问题避重就轻，在不同程度上给办理工作增添了不少“瓶颈”。二是跟踪督办力度不够。代表意见建议交办后，有关督办部门对代表意见、建议督办工作只是停留在看答复、要书面汇报材料、听承办单位汇报工作上，对具体承办部门的办理落实情况缺乏深入细致的了解，特别是对代表基本满意或不满意的办理情况，没有分别采取强有力的督办措施。

三、下一步工作打算

县第十七届人民代表大会第一次会议期间代表所提意见建议办理工作虽然取得一定成效，但与代表的期望和县人大的要求相比还有一定差距，特别是个别建议因受政策、体制机制、财力等客观条件限制，一时无法办理落实，针对这些问题，我们将认真加以改进，继续在“落实、沟通、满意”上下功夫。

（一）突出重点。我们将充分结合推动右玉绿色发展、高质量发展的具体路径和举措，及时把相关意见、建议落实到位，将办理的实效转化为加快县域经济社会发展的实招。

（二）强化沟通。我们将继续加强与人大代表的联系与沟通，充分发挥人大代表在办理中的指导促进作用，对部分不合理、与政策不相符的意见建议，及时与代表本人沟通，作出解释说明。同时，在吸收往年好经验和好做法的基础上，创新办理工作的方式方法，积极探索办理效率高、办理效果好、代表满意的办理工作新途径。

（三）狠抓落实。我们将继续加强对重点建议的跟踪落实，确保“已经解决”的建议落到实处，确保“正在落实”的建议有实质性进展，确保“作出解释”的前瞻性问题，能在深入调查、认真分析、充分论证的基础上，形成调研成果供领导参考。

总之，县政府对各位代表提出的意见和建议十分重视，切实做到了及时研究、及时批转、及时办理和及时反馈。下一步，县政府将进一步抓好人大代表意见建议的续办工作，继续跟踪督查，持续推动事项落实，并及时向代表通报情况。欢迎各位县人大代表对政府工作提出宝贵意见和建议,不断提高政府工作水平，努力推动政府各项工作再上新台阶。

报告完毕，请予审议！