南街村是右玉县1999年第一批集中移民搬迁村,隶属新城镇,地处县城南侧,与县城主城区滨河公园相望,交通便捷,宜居宜业,区位优势明显。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,南街村聚焦拿合同说事、请“五老”议事、为村民办事、用制度管事,稳步扎实开展农村集体资产“清化收”专项工作,取得了明显成效,为全县农村集体资产“清化收”专项工作树了典型。同时,南街村引进电商推动集体经济发展的经验和探索,为全县易地搬迁村发展壮大集体经济立了标杆。
拿合同说事,“房东”变“股东”。2019年,南街村将村集体闲置占地3000平米的菜市场出租给“塞尚香”电子商务公司,每年收取5万元租金。农村集体资产“清化收”专项工作启动后,摸排发现村集体与“塞尚香”电子商务企业的承租合同没有履行民主决策程序、价格偏低显失公平。村支部与“塞尚香”电子商务公司负责人及时沟通,讲清政策、说明利弊,通过召开村民代表会议、与企业负责人多次协商,最终将承租合同变更为资产入股协议,承租关系变为合作共建模式,“塞尚香”电子商务公司以每年经营净利润的10%给村集体分红。村集体为“塞尚香”电子商务公司积极提供劳务输入、资源配置、设施配套、环境优化等服务,为电商企业创优发展环境,推动融合发展。通过入股联合经营、村企抱团发展,根据公司的经营状况,今年村集体预计分红在10万元以上。
请“五老”议事,“死水”变“活水”。2000年,南街村将村集体的2个鱼塘承包给个人经营,后因承包人经营管理不善,鱼塘多次转包他人。村集体当时和承包人签订的原始合同也因保管不善遗失,致使当时承包鱼塘的一些细节无法考证,现在的经营者拒绝退回鱼塘。村支部于是召集村里的老党员、老支书、老主任、老会计和村里的“老寿星”,对当时事情的来龙去脉进行深入了解核实,经过“五老”们的集体回忆,最终还原了当时鱼塘承租的详细情况,证实了目前鱼塘的承包已到期,村集体应该及时收回鱼塘的经营权。村支部多次与当时和现在的承包人沟通协商,通过与“五老”现场质证、认证,现在的承包人最终妥协,将鱼塘主动退回,集体资源重新回到集体手里。
为村民办事,“农民”变“工人”。结合南街村优越的地理位置和劳动力资源,今年村支部注册成立了劳务服务有限公司,主要从事劳务输出服务,经营范围涉及建筑工程施工、垃圾清运、物业服务、家政服务、园林绿化、植树造林、农村人居环境整治、农业生产、花卉栽培等服务。目前已对全村1043人进行了劳动力摸底调查,采集企业用工信息187条,涉及岗位56类。今年以来,劳务公司向“塞尚香”电子商务公司、小杂粮加工等企业输送本村务工人员119人,今年预计直接带动农户增收300余万元,有力推动村集体经济和村民实现“双增收”。在电商供货需求的带动下,村里两家小杂粮加工厂全天运转,年加工量达到1000余吨,推动了全村特色小杂粮产业形成一整套从种植、加工、包装、物流快递,再到网上销售的完整产业链,为叫响右玉小杂粮品牌作出了积极贡献。村集体还购置挖车、钩机、拖板车等机械,在项目区出租给物业公司,既为本村村民和周边农户提供了创业便利,又促进了村集体经济收入,每年可为村集体创收6万元。
用制度管事,“短效”变“长效”。“房东”变“股东”,有效增加了村集体收入;“农民”变“工人”,有力促进了农民增收;“死水”变“活水”,切实带动了集体新增资源收费,这些都是南街村集体资产“清化收”专项工作取得的突出成效。如何将这一阶段的成效形成长效,南街村从制度入手,建章立制,制定了《南街村“三资”管理办法》《南街村集体经济运行监督方案》以及南街村发展壮大村集体经济五年规划和年度计划等多项办法、规划,用制度管事,强化约束管理,逐步探索建立健全集体资产管理长效机制,不断优化集体资产监管方式,规范农村集体资产管理,推动村级集体经济持续发展壮大。