右玉县2025年政府工作报告

——2025年4月9日在右玉县第十七届人民代表大会第六次会议上 

县长  石生华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年，面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实县委部署要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。

（一）凝心聚力稳增长，经济发展稳中向好。全县地区生产总值完成101.7亿元，同比增长5.9%，增速全市第二；规模以上工业增加值同比增长9.4%，增速全市第二；固定资产投资完成42.36亿元，同比增长11.1%，增速全市第三；全社会消费品零售总额完成18.9亿元，同比增长3.7%，增速全市第一；一般公共预算收入完成7.4亿元，下降5.1%，完成进度全市第一，增幅全市第二；城镇常住居民人均可支配收入33247元，同比增长3.9%，增速全市第二；农村常住居民人均可支配收入14928元，同比增长7.1%，增速全市第一。

（二）固本增效强动能，产业转型持续升级。东洼北煤业完成智慧矿山建设。牛心堡10万千瓦光伏项目、电投中宇11万千瓦光储一体化项目并网发电，平右共享储能项目并网运行，全县清洁能源总装机容量达到260万千瓦。右玉羊肉入选中国农业品牌目录。右玉生态肉羊专业镇成功创建山西省第三批省级重点专业镇。完成国家级沙棘产业园项目选址，成功注册“右玉沙棘”地理标志证明商标。启动创建右玉南山生态国家级旅游度假区。圆满举办“右玉风·西口情”生态文化旅游季系列活动和足球、自行车、毽球等一系列赛事。电影《深深眷恋》成功上映，原创话剧《右玉》荣获中宣部第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

（三）创新驱动增活力，改革开放纵深推进。启用新政务大厅，实施简政便民专项行动，168项行政许可事项、257项公共服务事项全部纳入大厅办理。加快集体林权制度改革，制定了一系列配套政策。稳步推进农村改革，农村“三资”管理监测平台应用全面铺开，172个行政村全部完成数据录入。农村产权流转交易平台全面启动。完成土地托管面积7.49万亩。招商引资效果显著，全年签约项目12个，签约金额43.6亿元。

（四）持之以恒优生态，城乡面貌加快改善。实施人工造林0.5万亩，退化林修复4万亩，人工种草2万亩，森林抚育0.7万亩。建成新城镇十里铺村、威远镇中陵村2个森林乡村。深入推进水土保持高质量发展先行区建设，完成水土流失治理49.5平方公里。小南山流域6.75万吨水保项目完成全省首单碳汇交易，实现全省水土保持生态产品价值转化“零”的突破。全年优良天数324天，同比增加17天；环境空气综合指数3.20，全市排名第一。连续七年上榜“中国最美县域”。“70多年治沙造林与生态修复的生动实践”荣获“新可持续城市与人居环境奖”，成为2024年全球唯一获得该奖项“杰出成就类”的县域。

（五）全心全意惠民生，生活品质稳步提升。长城一号旅游公路3条支线全部贯通。新建产业园区规划二路、玉河西街西延道路。完成玉环街、银河西街东段和玉林东街西路改造。集团化办学引领的高质量教育体系初步构建，教育教学实现从量的积累到质的飞跃。妇产科、儿科等重点科室加快建设，引进民营荣军康宁医院。县老年服务中心完成验收。综合托育园、殡仪馆投入运营。完成10个老旧小区改造。县城新增供热面积17万m²，天然气管线覆盖率达91%。学习运用“千万工程”经验，打造5个精品示范村，完成25个提档升级村。

（六）众志成城保安全，社会大局和谐稳定。扛牢维护国家粮食安全重任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动、安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳定向好。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，持续开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”和酒驾醉驾专项治理等行动，从严打击各类违法犯罪，全年刑事、治安案件同比分别下降13.8%、9.5%。

一年来，我们大力支持国防动员和后备力量建设，双拥共建、退役军人服务保障等工作迈出新步伐，民族、宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业实现新发展，气象、外事、侨务、机关事务、防震减灾、保密、史志、档案、科普、融媒体等工作取得新成效。

一年来，我们加强政府自身改革创新，行政效能和服务水平进一步提升。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。全力推进小县行政体制改革，政府系统机构由27个精减为16个。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议44件、县政协委员提案94件。深化法治政府建设，取消下放乡镇执法事项30项，办结行政复议案件13件。持续开展治理“两不一欠”问题专项行动，清偿拖欠1.2亿元，化解账款2.4亿元。“12345”政务服务热线办结群众诉求2961条、办结率100%，“13710”督办平台事项办结率100％。

各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋进、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻右单位、武警部队、公安干警，向所有关心支持右玉高质量发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，全县经济社会发展还存在短板和弱项：经济总量不大，缺乏大项目支撑、大企业引领，战略性新兴产业和未来产业还需加快壮大；城市功能不优，农业农村基础薄弱，城乡发展不平衡问题依然突出；基本公共服务供给不足，安全基础还不牢固，惠民生、防风险任务依然艰巨；政府可用财力不足，债务率偏高，做好民生工作仍有压力；少数干部进取意识不够，缺乏奋勇争先的责任担当，作风建设仍需加力，等等。我们一定正视困难、直面问题，采取有力措施予以改进！

二、2025年重点工作安排

今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对右玉精神的6次重要指示精神，按照县委十五届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，大力传承弘扬右玉精神，践行“两山”理论，加快构建现代化绿色产业体系，着力扩大高水平对外开放，全力推进以县域为重要载体的城镇化建设，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为加快建设美丽幸福新右玉，实现“十五五”良好开局打牢基础。

全年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6.5%以上，规上工业增加值增长4%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项转型发展类预期性指标和约束性指标完成省、市下达任务，在实际工作中尽可能争取更好结果。

做好今年的工作，我们要牢牢守住不发生规模性返贫致贫、不发生较大安全生产事故、不发生系统性金融风险和粮食安全、社会大局稳定、干部清正廉洁“六条底线”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以高质量发展实绩推进现代化建设。

着力抓好以下8个方面工作：

（一）强化项目牵引效能，推动经济增长迈上新台阶

加快推动项目建设。坚持把项目建设作为经济工作主抓手。谋划实施500万元以上项目138个，总投资210.03亿元，计划完成年度投资45.2亿元。重点推动总投资28.91亿元的国道241线右玉境改扩建等重大项目建设。

精准开展招商引资。充分发挥右玉生态文化旅游示范区“区政合一”体制优势，探索构建招商引资新模式，着力招引一批重点产业链上的关键项目、节点项目和下游项目，组织企业参加进博会、广交会、消博会等大型展会，以高水平招商支撑项目高质量发展。年内计划举办主场招商推介活动1次以上，赴京津冀、珠三角、海南等地开展招商活动。同时，积极探索引进国内头部文旅企业参与景区开发建设。

大力支持民营经济。全面落实支持民营经济发展各项政策，顶格落实国家、省、市一揽子惠企政策。优化营商环境，深化“放管服”改革，实现更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理，让“高效办成一件事”成为常态。全面构建亲清政商关系，全力扶持本土企业家拓展新产业，全力支持右玉籍企业家回乡创业。全力破解企业融资难题，着力解决“两不一欠”问题，最大限度激发市场主体活力。

各位代表，我们要把项目建设作为加快经济转型发展的总抓手，把民营经济作为高质量发展的活力源泉，坚定信心、全力以赴，以实招硬招推动经济持续回升向好。

（二）激活绿色产业活力，推动转型发展迈上新台阶

全力推动农业优质高效发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升稳粮保供能力。稳定粮食作物播种面积在45.5万亩以上，油料播种20万亩以上（油菜花8.24万亩）。实施粮食单产提升行动，改造提升高标准农田2万亩，实施耕地深耕项目7万亩，粮食产量稳定在1.2亿斤以上。围绕打造10亿元生态羊、5亿元沙棘、5亿元粮油蔬果、1亿元小香葱、1亿元边鸡五条全产业链，重点实施一批大豆、莜麦、马铃薯等种植项目，生态羊、肉牛、边鸡等养殖项目，玉米、瓜籽等加工项目，全力推动山西同芮现代设施农业产业园、中国右玉沙棘产业园建设，做强右玉生态肉羊省级重点专业镇。

大力推进新型工业化。巩固提升煤电传统产业。持续推进煤矿智能化改造，实施玉龙煤矿智能化改造项目。加快推进煤矿“四个一批”工作，支持南阳坡煤矿产能核增。积极推动辛屯煤田探矿权公开竞价出让，稳定煤炭产能。大力推动制造业绿色发展。支持图远、玉羊等公司拓展海外市场，推动沙棘企业标准化、专业化、清洁化发展。着力发展新能源产业。重点推进华朔新能源400MW/800MWh独立储能一期项目并网运行、道威400MW/800MWh共享储能电站项目二期开工、华谊中泰2万千瓦风电扩容项目按期并网；华电10万千瓦风电、大唐10万千瓦风电、晋能通宝10万千瓦风电等项目早日开工；建设平右500千伏汇集站输变电工程，配套建设城市会客厅“零碳”示范工程和马营河村、康平村两个“零碳”示范村，全力打造“风光储数”清洁能源基地。

加快培育生态文旅产业。持续巩固提升省级文旅康养集聚区建设成效，全力创建右玉南山生态国家级旅游度假区。完善东线右玉精神研学游、南线生态休闲康养游、西线转型发展示范游、北线西口文化体验游“四条精品线路”，不断打响玉龙赛马、水彩艺术周、小香葱国际品牌，培育青少年足球国家品牌。重点推进南山生态旅游度假区提质工程、环威远堡文旅综合体、杀虎口—右卫古城长城核心展示园等文旅康养项目，实施云石堡修缮、杀虎口长城段养护等项目，在长城旅游1号公路配套建设长城驿站、停车场，力争“七一”前启用城市会客厅，9月份右卫古城具备接待条件。支持创作右玉题材文艺作品，鼓励剪纸、柳编、布艺等非遗产品创作。全年度举办“右玉风·西口情”生态文化旅游季系列活动。办好右玉写生季暨第四届国际水彩艺术周。积极承办国际化赛马、足球、冰雪等体育赛事，组织开展毽球、篮球、沙滩排球等比赛，促进文体旅融合发展。

各位代表，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，锚定转型目标，持续用力、久久为功，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。 

（三）深耕乡村振兴沃土，推动农业农村现代化迈上新台阶

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水、电、路、讯等基础设施管护长效机制，深入推进易地搬迁后续扶持。进一步健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶。

全力促进农民增收。大力发展边鸡产业，边鸡存栏稳定在25万羽。全面推行葵花轮作种植，配套建设瓜子生产线，促进葵花产业健康发展。深入推进“万企兴万村”行动，引导更多民营企业开展帮扶。

加快建设宜居宜业和美乡村。持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。大力推进农村人居环境整治提升行动，完成5个精品示范村、27个提档升级村，在长城旅游1号公路沿线建设和美乡村。建设四好农村路19.26公里。巩固农村移风易俗专项治理成果，持续推动文明村镇创建。

各位代表，农为邦本，本固邦宁。我们要对标“千万工程”，全面推进乡村振兴战略，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为建设美丽幸福新右玉提供坚强支撑。

（四）探索深化改革路径，推动创新驱动发展迈上新台阶

抓好重点领域改革。全力打好国企改革深化提升行动收官战，做实国有资本和做优国有企业。加快推进集体林权制度改革，建立归属清晰、权责明确、监管有效的林业资源产权制度。扎实推进农村改革，发展新型农村集体经济，推动农民财产性收入稳定增加。落实新时代人才强省“1+N”政策措施，开展省校合作梯次引才，实施右玉籍学子回引行动，柔性引进高层次人才。

推进对外开放大通道建设。全力申报联合国地球卫士奖。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略布局和全省发展战略布局，抢抓呼和浩特盛乐国际机场建成通航的有利契机，深化与呼包鄂榆城市群融合发展。全面优化提升交通路网体系，力争开工国道241线右玉境改扩建项目和通用机场。全力推动呼朔高铁（过境右玉）列入国家“十五五”相关规划。

促进消费创新升级。抢抓节日消费旺季，适时发放消费券，提振市场活力。加力扩围实施“两新”政策，实施汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”、电动自行车以旧换新和手机等3C数码产品购新补贴，持续撬动更多大宗消费。持续丰富消费业态和场景，积极发展小店经济、假日经济、冰雪经济和夜经济，尽快推动商业风情街运营，进一步提升消费能级和服务供给能力。

各位代表，我们要用好改革开放关键一招,敢闯敢试、敢为人先,善作善成、行稳致远,不断推动高质量发展取得新突破。

（五）促进城乡融合发展，推动城乡协同共进迈上新台阶

主城区建设人民满意的城市。全力推动以县城为重要载体的城镇化建设。启动段家山屠宰市场。实施紫玉路（玉林街—玉龙街段）道路打通工程。实施既有建筑加装电梯工程。实施县城供水续建工程，铺设管网3170米，改造分户计量水表4500套。

集镇建设差异化发展。右卫镇以打造文旅小镇为主，重点实施右卫四大街硬化和内环路建设、排水防涝及天然气等基础设施建设、四大街风貌修复等项目。威远镇以巩固提升省级生态羊专业镇为主，重点实施足球假日酒店、康平村和美乡村示范村等项目。元堡子镇以创建经济重镇、工业强镇为主，重点实施矿区、集镇及周边村集中供热项目，增子坊运煤专线道路改造，国道241采煤塌陷段道路改造，启动永昌物流园和董半川小集镇建设。其他乡镇在继续壮大本地特色种养产业的同时，在长城1号公路及主干路沿线、苍头河沿岸，立足本地资源，打造特色农家乐，同步发展林下经济。建设野生菌加工厂，鼓励农民雨后采收林下野生菌。

加快百人以上中心村建设。大力发展村集体经济和社会事业，推进公用服务全覆盖。重点推进农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造等项目，逐步引导常住人口少于20人村庄的资金、政策向中心村庄转移，偏远村庄和人口小村逐步向中心村集聚。重点打造威远、联兴、联丰、董半川4个中心村。

各位代表，我们要因地制宜、分类施策，全力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，让父老乡亲生活的更加安逸、更加幸福！

（六）厚植绿色发展底色，推动生态文明建设迈上新台阶

加大生态建设力度。加大退化林和退化草原修复，完成退化林3万亩、中幼林抚育5千亩、湿地修复3千亩。实施防沙治沙综合示范项目、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复工程、晋北地区高原风沙源生态保护和修复工程等项目。深入推进右玉县水土保持高质量发展先行区建设，实施坡耕地综合治理1.9万亩、生态清洁小流域2条、淤地坝建设2座、河道清理、防洪能力提升等工程，维护湿地生物多样性，不断巩固提升水土保持成果。实施草原生态保护奖补项目，完成78.1万亩天然草地的保护。全面夯实森林草原防灭火人防、技防、物防基础，持续巩固提升生态保护和治理成效。

打好污染防治攻坚战。继续深化蓝天、碧水、净土保卫战，开展煤矿源头治理，开展运煤车专项整治行动，实施“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，持续改善工矿区环境。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，谋划、实施一批重点项目。全县13座乡村污水处理站，引入第三方专业公司运维管理，提升农村生活污水治理水平，确保国考苍头河出境断面水质稳定达到二类标准。扎实开展污染源头防控行动。

推进节能降碳增效。深化全域节能改造，积极创建节能型机关、节能型社区、节能型村庄。推动碳汇交易，力争年内实现北京绿色交易所挂牌交易。完善双控管理机制，建立碳排放智能监测网络，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，确保万元GDP能耗稳定下降。

各位代表，绿色是右玉最大的“本钱”，我们要深入践行“两山”理念，持续改善生态环境，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽家园！

（七）提升民生服务质效，推动群众生活品质迈上新台阶

稳步扩大就业。全面落实援企稳岗、提技能防失业等一揽子政策措施，继续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，促进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业。全年新增就业1300人，开展职业技能培训700人。

完善社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度和全省新调整的最低工资标准，不断增加低收入者收入、扩大中等收入群体。加大劳动用工违法行为查处力度，依法根治拖欠农民工工资问题,切实保障农民工合法权益。强化退役军人服务保障。配合做好医疗保险省级统筹有关工作，落实好医保各项政策待遇。

办好人民满意教育。进一步深化集团化办学模式改革创新，以职普融通拓宽学生成长成才通道，促进义务教育优质均衡发展，巩固学前教育普及普惠发展成果，持续提高教育教学水平。开展青少年特色科普教育，办好中国流动科技馆山西巡展右玉系列活动。推动中高考综合改革顺利实施。启动中巴希望小学改扩建工程，开工建设右玉县足球运动学校，启动右玉乡学院。

提升公共卫生服务能力。启动县人民医院综合楼配套工程，建设县中医院康复治疗中心，正式运营荣军康宁医院，积极争取医疗集团乡镇卫生院建设项目，进一步改善就医环境。继续加强重点学科建设，柔性引进三甲医院专科人才，中青年医疗骨干加大外送进修力度，着力提升临床处置能力。

繁荣文体事业。创新实施文化惠民工程，免费开放文化馆、体育馆等文体场馆，建成投运图书馆。开展广场文化活动和送戏下乡演出活动200场以上。培养2支特色群众文化队伍，挖掘10名文化能人艺人，培养7名乡村文化带头人。深入开展全民健身下基层系列活动，着力提高大众健康水平。

深化“一老一小”服务。县老年服务中心全面招商，支持中医院和民营医院开设老年人医养结合项目，积极稳妥推进安享工程试点建设，为老年人提供更加完善、切合实际、符合需求的服务。在县老干部活动中心大院配套建设“五老”活动场所，实现场地共享、设施共用、专家互动、成果互补。加强公办托育机构建设，有序增加公办托位。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们要在办好省定、市定民生实事的基础上，继续统筹财力，办好7件民生实事：一是稳步推进县直校园消防安全提升工程，构建更加安全和谐的校园环境。二是启用十里铺再生资源综合利用中心，统一集中全县废旧物品收购站点，美化城市环境。三是深入开展天然气管道主城区全覆盖工程，新配套4个小区，惠及1000个用户。四是实施县城热电联产扩容改造工程，新增供热能力200万m²。五是启动12个老旧小区改造工程，惠及居民463户。六是拓展绿色公交运营线网，向东西延伸，同步形成南山生态度假区公交环线。七是县殡仪馆正式运营，殡仪服务市场投入使用，能够满足群众悼念，祭拜等丧事需求。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，多谋民生之利、多解民生之忧，让人民群众有更多的获得感幸福感！

（八）织密安全治理网络，推动高水平安全保障迈上新台阶

防范化解重点领域风险。全面加强金融监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等活动，确保不发生系统性金融风险。严守政府债务红线，坚决控制增量、化解存量，持续降低政府债务率。

提高公共安全治理水平。加强煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、食品药品、消防、燃气、自建房等重点行业领域安全生产隐患排查整治，强化应急救援体系建设，加强战略和应急物资储备，坚决遏制各类生产安全事故发生。

提升社会治理效能。常态化推进禁毒、反诈和扫黑除恶斗争，严密防范和依法打击违法犯罪行为。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，统筹推进社区矫正、安置帮教，用心用情做好公共法律服务、法律援助、人民调解等工作，从源头上预防、减少和化解各类矛盾纠纷。更好发挥群团组织、社会组织作用，拓展基层各类群体有序参与基层治理渠道，共建共治共享幸福美好家园。

各位代表，我们要持之以恒、不懈努力抓紧抓实安全稳定工作，以“宁可百日紧，不可一日松”的状态，把安全屏障筑得更加牢固。

各位代表，做好今年的工作，需要全县上下的共同努力、不懈奋斗。要积极支持外事、侨务、宗教、统计、档案、气象、地震等工作，更好发挥工会、国防、共青团、妇联、文联、工商联、残联、侨联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，进一步营造全县上下、各行各业共推高质量发展、共建美丽幸福新右玉的生动格局！

三、加强政府自身建设

各位代表，做好今年的政府工作任务艰巨，我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,树牢和践行正确政绩观，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。

（一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强“八种本领”，提升“七种能力”，确保中央和省、市、县委决策部署不折不扣落到实处。

（二）强化法治建设。自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，推进政务公开标准化规范化。发挥审计监督、统计监督职能作用。深入开展“八五”普法，健全政府权责清单，加强行政复议工作，严格规范涉企行政检查，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。

（三）强化能力建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地见效。落实激励干部担当作为措施，用好容错纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。

（四）强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，营造风清气正、务实高效的工作环境。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省、市决策部署，在县委的坚强领导下，大力传承弘扬右玉精神，干字当头、实干为先，为加快建设美丽幸福新右玉、奋力谱写中国式现代化右玉篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“10个老旧小区改造”：分别是文苑小区、滨河小区、药材小区、卫生局家属楼、水利局家属楼、农机家属楼、电影院家属楼、县社楼、物资局家属楼、国土小区。

2.“千万工程”经验：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

3.“5个精品示范村”：指南街村、威远村、董半川村、薛家堡村、杀虎口村。

4.“25个提档升级村”：指邓家村、袁家村、野场村、振兴村、蔡家屯村、高墙框村、白塘村、刘家窑村、威东村、赵官屯村、马莲滩村、康村、薛家堡村、邢家口村、马堡村、高家堡村、宋官屯村、布家村、牛心堡村、曹家梁村、云阳堡村、金牛庄村、双扣子村、小蒲洲营村、二十五湾村。

5.“双拥”：“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称。

6.“两不一欠”：是指新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款问题‌。

7.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

8.“十四五”规划：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。

9.“十五五”规划：是指中国国民经济和社会发展的第十五个五年计划，时间跨度为2026年至2030年。

10.“区政合一”体制：右玉生态文化旅游示范区经济发展、环境保护、建设管理等职能由县政府相关部门承担。这种模式旨在打破传统示范区与行政区“分而治之”的格局，实现经济发展与社会治理的协同推进。

11.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。这是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措。

12.“一网通办”：进一张网办全部事。指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

13.“高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造，将相关事项集成办理，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。

14.“藏粮于地、藏粮于技”战略：是国家战略举措，集中体现在对耕地、种子、农业生产技术、农民生产积极性的保护、创新和发展等方面，既要厚实基础，又要深挖潜力。

15.“四个一批”：核增一批、核减一批、退出一批、新增一批。

16.“零碳”：不是完全不排放二氧化碳，而是通过计算温室气体排放，设计方案抵减碳足迹、减少碳排放，直至达到碳的相对零排放。

17.四个不摘：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

18.“两不愁”“三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

19.“万企兴万村”：是一项以民营企业为主体，通过开展经营性合作和公益性帮扶，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴的行动。该行动以民营企业为实施主体，聚焦农业、农村、农民，通过产业投资、就业扶持、消费帮扶、技术培训等多种方式，推动乡村全面发展。

20.“5个精品示范村”：指东街村、联丰村、高墙框村、林家堡村、马营河。

21.“27个提档升级村”：指十里铺、西丁村、白头里、杨村、南操场村、联兴村、三里庄村、黑州湾村、下元村、后所堡村、威坪村、康平村（康平驿站）、梁信屯村、西洲里村、张化村、北花园、大马营村、小马营村、破虎堡村、暖泉村、西碾头村、何家村、欧家村、榆林村、青草湾村、四台沟村、北操场村。

22.“1+N”人才政策体系：“1”是《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快新时代人才强省建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。“N”是配套的专项人才政策，首批推出10项，涵盖党管人才领导体制和人才发展体制机制改革的具体措施。

23.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

24.中部崛起：中部地区崛起，是我国促进中部六省共同崛起的一项政策。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积102.8万平方公里，占全国陆地国土总面积的10.7%。

25.“两山”理念：指“绿水青山就是金山银山”生态环保理念。“两山”理论包含着“既要绿水青山，也要金山银山”“绿水青山和金山银山绝不是对立的”和“绿水青山就是金山银山”三个层次，从不同角度诠释了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系，回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，贯穿着唯物辩证法的哲学思想，为建设美丽中国提供了科学指南。

26.“两新”政策：即新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

27.“12个老旧小区改造工程”：分别是电业局家属楼（西院）、国税局家属楼、地税局家属楼、交电家属楼、装潢公司商住楼、广电局家属楼、物资局侧楼、民政局家属楼、残联住宅楼、油坊镇住宅楼、武装部家属楼、福玉苑小区。

28.新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

29.“三北”防护林工程：指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

30.“生态清洁小流域2条”：指右玉县2025年干河流域生态清洁小流域综合治理工程和右玉县2025年苍头河上游片区生态旅游型生态清洁小流域项目。

31.“淤地坝建设2座”：指八墩沟大型坝和李家窑大型坝。

32.“一老一小”服务：其中“一老”是指养老服务；“一小”是指婴幼儿照护服务。

33.省定15件民生实事：新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务；为2万名高危人群进行上消化道健康筛查；配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人；开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人；采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业；实施住宅自愿加装电梯600部；推动惠商保惠及全省个体工商户；推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上；大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测；继续实行农产品上行快件物流补助；维修农村供水工程1800处，受益200万人；建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地；建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站；免费送戏下乡1万场；新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。

34.市定5件民生实事：实施市区西北出口改造工程‌，建设畅通高效的交通路网，方便群众出行‌；‌为持证残疾人缴纳人身意外伤害险‌，惠及4.9万人‌；‌在现行基础上最低生活保障标准每人每月提高20元，惠及7.45万人‌；‌启动朔州市全民健康信息平台建设‌，惠及157万人‌；‌启动城市供水管网漏损治理和老化更新改造工程‌，惠及9万人‌。

35.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。经过不断发展，“枫桥经验”形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

36.“浦江经验”：2003年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，开创了省级领导干部下访接访的创新实践，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”，并在全国推广。

37.“三个务必”：全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

38.“八种本领”：具体指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领。

39.“七种能力”：包括政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

40.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。