右玉县2023年政府工作报告

——2023年5月29日在右玉县第十七届人民代表大会第四次会议上

代县长  石生华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是右玉发展历程中极不寻常的一年。面对严峻复杂的发展形势和多轮疫情的冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以非常之举应对非常之难，美丽幸福新右玉建设迈出坚实步伐。

这一年，我们以超常努力应对多重冲击，跑出了“右玉速度”。精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，全县经济承压而上、逆势而进。当年地区生产总值完成122亿元，同比增长5%，增速全市第一；规模以上工业增加值增长7%，增速全市第一；固定资产投资完成35亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额完成17.1亿元，增速全市第二；一般公共预算收入完成7.2亿元，同比增长36.7%；城镇常住居民人均可支配收入完成30910元，同比增长4.3%；农村常住居民人均可支配收入完成12237元，同比增长10.6%，增速全市第一。

这一年，我们以超常担当办成一批大事，积蓄了“右玉动能”。全年实施500万元以上项目101个，引进本草中医药产业基地等一批大项目、好项目。全长96.16公里的长城一号旅游公路，8条主线全部通车。全县市场主体达到10193户，同比增长29.2%。培育省级企业技术中心1家、科技创新中心1家、高新技术企业3家，市级入库科技型中小企业6家。认定“专精特新”中小企业3家。培育“小升规”企业5家，全县规上工业企业达到36家。

这一年，我们以超常举措推动工作出彩，展现了“右玉作为”。在全国2022年度县市绿色高质量发展百佳样本中名列十佳，通过国家生态文明建设示范区复查验收，入选2022中国最美县域榜单，获得国家水土保持示范县、省级平安县等称号。右玉精神入选首批山西文化记忆项目。右玉生态文化旅游示范区连续四年在全省开发区发展水平考核中被评为“优秀”。县林业局被中共中央、国务院授予“人民满意的公务员集体”称号 ，被全国绿化委员会、人社部、国家林业和草原局表彰为“全国绿化先进集体”。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是众志成城、共克时艰，疫情防控步入新阶段。坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，持续加强基础能力建设，迅速有效处置突发疫情，因时因势优化疫情防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会的影响。

二是蓄势赋能、绿色转型，产业升级取得新突破。粮食产量达到1.29亿斤，新建设施农业3000余亩，建设生态羊规模养殖场3个，培育万吨级以上牧草加工存储企业5家。建成2个煤矿智能化采掘工作面。全年累计生产原煤1684.12万吨，超额完成保供任务。装机容量14万千瓦的4个风电扩容项目、国电投10万千瓦光伏+储能项目并网发电，新能源总装机容量达到180万千瓦，位居全市第二。稳步推进城市会客厅等项目，成功申报省级南山生态旅游度假区，打造了马营河、红旗口等乡村旅游示范点。全年接待游客510万人次 ，同比增长10.8%；实现旅游收入30.5亿元，同比增长9.9%。

三是全面发力、多点突破，改革创新彰显新活力。深化“放管服”“证照分离”“商事制度”等改革，全面推行“一件事一次办”，全程网办率达95%，企业开办实现0.5个工作日内办结，新开办企业印章刻制全部免费，营商环境持续优化。清理拖欠中小企业账款301.46万元，如期完成国企改革三年行动计划任务，实现政府性融资担保机构市县一体化运营。实施乡村治理提效工程，村级集体经济实现总量翻番和结构优化。如期完成172个行政村集体资产“清化收”工作。实现农村承包地经营权在线流转。

四是统筹兼顾、融合发展，城乡面貌焕发新容颜。完成棚户区拆迁改造200余户。新建玉河西街、玉龙西街，提升改造祥丰北路，贯通银河西街、天元西街、广贸北路，县城四大街、八小巷路面和立面全部完成改造，112条建成区小巷及城中村入户巷道全部硬化，配套铺设给排水、供热管道。城市综合体公园加快建设。实施美丽乡村提升工程9个，完成清洁取暖改造172个村5419户，改造农村户厕290座。

五是系统治理、减污降碳，生态建设跃上新高度。完成林草工程5.92万亩、四旁植树90万株、村庄绿化9个。完成2021、2022年卫片执法图斑整改工作，清理“批而未供”土地500亩。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，持续开展大气、土壤、水污染防治，加快建设美丽矿山，全年优良天数338天 ，同比增长15天，环境空气质量综合指数排名全省第三。

六是坚守初心、践行使命 ，民生福祉得到新改善。全县养老、失业、工伤社会保险参保累计达到11.08万人，发放各类补助资金1.79万人次5540万元。全年累计就业1.88万人。干部职工待遇再度提高，全县在职公务员人均月增发津补贴160元、离退休人员人均月增发140元、义务教育教师基础绩效奖人均月增发180元，为348名临时代课教师缴纳各类保险。集团化办学成效凸显，教育教学质量稳步提升，与周边教育强县基本持平。县医院新建住院楼、老年服务中心主体完工，县医院感染楼、中医院住院急诊综合楼、残疾人托养和综合服务中心完成验收。

七是综合施策、筑牢底线，社会治理谱写新篇章。深入推进安全生产“三大行动”和专项整治“三年行动”，全县未发生重大及以上生产安全事故。加强和创新社会治理，培树省级民主法治示范村3个，中央信访联席会议交办2批53件重复信访和积案全部上报化解，元堡矿195名下岗职工待安置问题妥善解决。常态化开展扫黑除恶专项斗争，破获网络电信诈骗案14起、涉毒刑事案件2起，全县社会大局保持安全稳定。

八是正本清源、务实担当，自身建设实现新提升。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程 ，落实全面从严治党要求 ，提升政府执行能力和治理效能。严格落实向县委请示报告制度，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表意见建议33件、政协委员提案53件。严格依法行政，深入推进乡镇综合行政执法体制改革。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风” ，基层负担明显减轻。

与此同时，国防动员、双拥共建、人防、退役军人事务等工作迈出新步伐，审计、统计、民族宗教、外事侨务、港澳台、供销、档案、消防、气象、地震、文物保护等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新进步。

各位代表！回顾2022年，我们经受住了一次次严峻考验，战胜了一个个风险挑战，取得了一项项扎实成绩。这些成绩的取得，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的上下一心和拼搏奋进。在此，我代表右玉县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与右玉建设与发展的各级组织、各界人士、各位朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我县在推动高质量发展中还存在着短板和不足，主要是：“大”的支撑还不足，经济总量在全市盘子中的比重偏小，拿得出、叫得响、撑得起的大产业、大项目、大企业、大品牌还不多；“新”的动能还不强，创新人才数量较少，创新主体作用还不明显，开放型经济、现代服务业尚未起步；“稳”的基础还不牢，生态环保、安全生产仍有薄弱环节，社会治理能力现代化水平还有待提高，化解政府综合债务压力较大，就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务和民生工作与人民群众的新期待还有差距；“干”的作风还不硬，部分干部思想观念不够解放，少数干部执行落实不够到位，法治思维、专业素养、担当意识、斗争精神还需进一步提升。我们一定要增强忧患意识，直面困难问题，勇于担当作为 ，努力使政府各项工作更接地气、更顺民意、更贴民心！　

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是以高质量发展推进中国式现代化右玉实践的破题之年。做好今年各项工作意义十分重大。纵观宏观大势，世界之变、时代之变、历史之变的趋势性特征更加明显。从国际看，新冠疫情、俄乌冲突等区域热点升级，大国竞争博弈加剧，欧美经济体通胀，世界多极化趋势更加明显，世界百年未有之大变局加速演进，全球宏观经济秩序面临调整，经济增速放缓。从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变，稳经济政策效果持续显现，生产需求明显改善。今年1-4月份，全国经济社会全面恢复常态化运行，多数生产需求指标同比增速提升，服务业和消费恢复较快，就业物价总体稳定，经济发展呈现回升向好态势。从我省看，十八大以来，习近平总书记四次莅晋考察，为山西发展把舵领航、指引方向。省委团结带领全省人民，牢记领袖殷殷嘱托，抢抓战略机遇，围绕“两个基本实现”目标，用足用好国家资源型经济转型综合改革试验区和能源革命综合改革试点两块金字招牌，锚定转型发展不动摇，推动高质量发展不松劲，全省经济延续稳定恢复、稳中向好态势。从我市看，市委、市政府深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻省委书记蓝佛安、省长金湘军在朔调研指示精神，坚定转型发展方向，全力打造四大高地，加快建设现代化的塞上绿都，经济发展态势持续向好。从我县看，经过多年的接续奋斗，在历届领导班子打下的坚实基础上，经济社会发展逐步迈向快车道，生态环境、文旅体育、能源资源、区位交通、要素成本、政策红利等比较优势日益凸显，当前正处于优势加速叠加、潜力加速释放、要素加速聚集的黄金发展期。只要我们牢记领袖殷殷嘱托，沿着习近平总书记指引的金光大道笃定向前，切实把比较优势转化为发展胜势，就一定能够实现更有内涵、更具活力的高质量发展！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和对右玉精神的六次重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届五次全会、县委经济工作会议部署，大力弘扬右玉精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳经济、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设美丽幸福新右玉，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出右玉贡献。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，各项约束性指标完成市下达任务。

上述目标的确定，既立足当前又放眼长远，既考虑发展需要也考虑现实可能，既考虑质的有效提升也考虑量的合理增长，体现了稳中求进的工作总基调，体现了高质量发展的内涵和要求，体现了争先进位的勇气和担当。

做好全年工作，实现预期目标，我们必须在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动；我们必须坚持从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，既把握好总量与质量、整体与局部的关系，又把握好机遇与风险、尽力与量力的关系，坚持系统观点，用好统筹方法，以最大努力争取最好结果。重点要做好八个方面工作：

（一）聚焦守护绿水青山，持续推进生态系统治理。绿色生态是右玉最大的财富。守护绿水青山，既是传承弘扬右玉精神的基本要求，也是推动右玉高质量发展的现实需要。我们要深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动对山水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理，不断厚植高质量发展生态底色。

稳步推进扩绿。领导干部带头履行植树义务 ，带动全社会进一步形成爱绿、植绿、护绿的良好氛围。持续开展国土绿化和生态修复工作，实施林草重点工程6.4万亩，推进多维度全域扩绿、增花、添彩、提景，涵养城乡生态，进一步提高森林质量和生态功能。实施小老杨替换改造项目，做好病虫害技术防治，打造“林长制”升级版，抓好森林资源生态保护。扎实推进苍头河国家湿地公园建设。

持续推进减污。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进环保督察反馈问题整改，统筹抓好工地扬尘管控、柴油货车淘汰、污水处理、农业面源污染治理等重点领域工作。实施苍头河流域生态修复项目，修复海子湾水库湿地生态，提升水源涵养能力。持续推进“河长制”，紧盯河流断面水质指标，保证劣Ⅴ类水体全面消除，国控断面达到Ⅲ类水质要求，确保地下水环境安全。全面完成七大行动和非煤矿山专项整治行动，持续建设“美丽矿山”。全年环境空气质量综合指数全省排名“保三争二”。

扎实推进降碳。坚持生态优先、绿色发展不动摇，积极推进生态环境分区管控，全面实行排污许可制。实施全面节约战略，推进资源节约集约利用。加大节能降碳力度，鼓励重点企业、园区和传统制造行业实施清洁化、循环化、低碳化改造，坚决不引进高耗能高排放的低水平项目，努力实现绿色生产和绿色生活协同推进。

各位代表，绿水青山就是金山银山。我们一定要倍加珍惜来之不易的生态建设成果，倍加珍惜右玉人民为之付出的心血和汗水，深入践行“两山”理论，坚决守护好绿水青山，让良好生态更好地支撑右玉发展、更多地造福右玉人民！

（二）聚焦实现共同富裕，全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距。要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，聚焦重点、精准发力，以实干实绩推动乡村振兴取得新进展。

稳步提高农业发展质效。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持“种养循环、农林牧并举”，在确保粮食生产稳面积、提单产、保丰收的基础上，加快推进产业结构调整，全力打造5亿元粮油蔬果、1亿元冻干食品、10亿元生态羊、5亿元沙棘四条产业链，构建极富右玉特色的农业全产业链。

做大特色种植业。进一步调整产业结构、优化种植布局，全县粮食播种面积45.56万亩（其中大豆2.4万亩）、产量1.17亿斤。油料面积稳定在20.1万亩以上，向日葵面积控制在8万亩，加工型马铃薯和脱毒马铃薯面积达到1.1万亩以上。新建高标准农田2.29万亩，实施农业机械建设项目4个。

做强生态畜牧业。充分发挥全省唯一的半农半牧县优势，依托雁门关农牧交错带核心区和“北肉”交易平台，促进生态畜牧业转型升级。大力提升以“祥和岭上”公司为龙头的生态羊全产业链，重点扶持1-2个万只生态羊养殖大户，全年饲养量达90万只以上；大力推动多元化养殖发展 ，积极引进凉城县海高牧业养殖有限公司5000头奶牛养殖项目，探索发展特种养殖，开辟农民增收新路径；继续推进草畜一体化建设，种植燕麦草1.5万亩，全株青贮玉米1.2万亩，大力推广饲草料加工技术，支持现有草产品加工企业扩大规模，提质增效；全面加强种质资源保护利用和科技攻关，保护好国家级优良地方家禽品种—右玉边鸡，扶持边鸡保种繁育基地尽快投用，推动马铃薯脱毒、肉羊繁育和燕麦提纯复壮，促进种业振兴。

做实林业经济。把沙棘作为新型林产业的主推树种 ，成立沙棘产业联盟，加强科研攻关，引进优良品种 ，建设良种苗木基地 ，加快沙棘林基地建设和天然沙棘林改造，重点推进以沙棘为主、其它鲜干果为辅的特色经济林建设，打造县级沙棘小镇，创建市级沙棘小镇；积极发展林药、林菌、特色养殖等林下经济，探索商品林基地建设，提升林产品经济效益。

做精农副产品加工业。加快沙棘、小杂粮、小香葱、畜产品等特色优势产品开发步伐，推动乡村产业全链条升级，完成农产品有机、绿色和地理标志认证3个，加大对右玉羊肉、右玉燕麦米、右卫土豆等国家地理标志农产品的宣传营销，拓展产业增值空间。

加快建设宜居宜业和美乡村。围绕“七美”标准和“九化”建设任务，整合资金推进10个示范村建设。升级改造水、电、讯等基础设施，完成农村改厕1000座，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。大力推进农村人居环境整治提升五年行动计划，不断提升乡村整体风貌。加强农村基层社会治理，夯实乡村振兴基础。

持续推进农民增收致富。健全完善防返贫监测和帮扶机制，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全基础设施管护长效机制，推进易地搬迁后续扶持，坚决守住防止规模性返贫的底线。继续实施贴息贷款、资产收益、产业周转金等扶持政策，进一步完善联农带动利益联结机制。积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策，拓宽农民就业增收渠道。以国能龙源集团帮扶我县为契机，进一步深化央地合作，启动准池铁路右玉段沿线光电项目，在全县172个行政村建设“一村一风光”项目，年内重点在威远镇、高家堡乡、杨千河乡建设总容量12.6万千瓦的分布式风电项目，同步发展壮大村级集体经济。

各位代表，“三农”工作关系着农民群众建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。我们要全力做好乡村振兴这篇大文章，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让经济社会发展成果更好地惠及右玉老百姓！

（三）聚焦改善人居环境，大力推进城市更新提质。城市是发展的平台、对外的名片。我们要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务功能，增强综合承载能力和治理能力，充分发挥县城对县域经济发展的辐射带动作用。

培育特色专业镇。按照“一城三镇”的发展思路，加快培育县级专业镇，适时申报市级、省级专业镇，不断提升服务农村、带动周边功能，推动就地城镇化。新城镇作为县城主城区，要以城市建设为重点，加快提升城市品质，同步打造沙棘小镇；右卫镇作为历史名镇，要以文彰旅、以旅促游、文旅为基、康养留人，打造宜游宜养文旅小镇；威远镇作为农牧强镇，要以农载牧、草畜结合、生态养殖、牧羊富民，打造生态羊专业镇；元堡子镇作为工业重镇，要加快推进独立工矿区建设，做足煤电文章，打造经济强镇。

提升功能品质。高标准编制《右玉县国土空间总体规划（2021-2035年）》，科学合理做好城市规划和项目布局。加快推进县城征拆，盘活用好现有土地资源，疏解旧城功能，导入新兴业态，均衡公共资源。改造北街小广场。完善城市综合体公园和体育场改造工程。在县城周边规划1个废旧物品回收园区，集中统一管理现有的15家废品收购点。集中清理县城建成区、城中村建筑垃圾和生活垃圾，加快推进棚户区拆迁治理，因地制宜建设停车场、小广场和口袋公园，丰富城市文化元素，让城市环境更加优美、整洁、靓丽。

畅通市政路网。新建产业园区规划二路工程，启动柳影北路、银河东街贯通工程，建成玉龙西街、采煤沉陷区安置小区4条配套道路和二中西侧、人武部东侧等规划路，进一步打通“主动脉”，畅通“微循环”。

强化精细管理。健全城市管理长效机制，对垃圾处理厂、南河湾湿地公园服务中心实行社会化运营。加强对物业服务行业的培育，推进物业管理市场化、规范化、标准化。统筹推进城市垃圾清运、广告治理、车辆管理、市场秩序维护、店面门前“五包”等工作，重点对主次干道及学校、公园、超市周边的市容市貌进行专项整治，巩固城市建设成果。

各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。我们就是要顺应人民意愿， 尽力而为、量力而行，下足“绣花”功夫、建设精致城市，让城市更美好、人民更幸福！

（四）聚焦做强实体经济，加快推进产业转型升级。推动高质量发展首先是转型发展，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化扩大存量，拓展做强增量，加快构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的现代化产业体系。

全力做好煤炭增产保供。深入推进能源革命，加快智能化矿井建设，推进东洼北、玉龙煤矿智能化掘进工作面建设。持续推动煤矿开展5G场景应用，全面推进煤矿固定场所无人值守，关键环节机器人替代。帮助各煤矿申报特级高效矿井，确保全县煤炭先进产能占比达90%以上。持续推进产能核增，争取增子坊煤矿产能从120万吨核增至300万吨，玉岭煤业产能从90万吨核增至150万吨，力争全县煤矿核定产能达到1260万吨。全力推动元堡煤矿恢复生产。

培育新兴产业集聚增量。大力推进“风光火储”一体化发展，整县屋顶分布式5万千瓦光伏、玉龙牛心堡10万千瓦光伏+储能、北京道威400MW/800MWh共享储能电站一期、华朔右玉400MW/800MWh独立储能一期等项目，力争年底并网发电，加快建设国电投中宇11万千瓦光伏发电和10万千瓦光伏+储能项目，谋划推进为恒能源300MW/600MWh储能电站项目，谋划争取农光互补项目，力争年底清洁能源总装机容量达到200万千瓦，打造多能互补综合能源基地。抢抓国家“东数西算”战略机遇，推动建设大数据产业（右玉）基地。推进本草（右玉）中医药产业基地一期项目，加速打造现代化中医药产业基地，同步推动甘草、黄芩、党参等道地中药材基地建设。

提升现代服务业发展能级。深入开展服务业提质增效“十大行动”，进一步推动国家及省市促消费政策举措落地落细，加快促进消费回暖、推动服务业合理增长。继续开展电商进农村行动，全力推进西口e镇项目，有效打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，力争电子商务年交易额达到8000万元以上。以节假日、传统庙会、赛事活动等为载体，策划组织好促消费系列活动，将农产品展销、电商网购、特色文创产品嵌入旅游业态，有效释放消费需求，让城市恢复烟火气 ，让乡村充满新活力。

推动旅游产业融合升级。以创建国家全域旅游示范区、打造全省高水平文旅康养集聚区为抓手，推动农旅与文体结合、文旅与康养融合。按照文旅产业品质化、差异化发展方向，推进旅游业态创新，大力发展乡村康养、运动康养、文旅康养，丰富康熙大营、二十五湾、马营河、红旗口、桃花源等乡村旅游体验场景，延伸文旅产业链条。加快完善提升旅游基础设施，建成中陵湖郊野公园度假区，加快建设城市会客厅，推进杀虎口文化旅游开发项目重新启动，谋划推动长城一号旅游公路驿站，织密“快旅慢游”交通设施网络，打造智慧景区，提升旅游环境质量和配套服务水平。做精宣传营销，深化区域合作。及早启动2023“右玉风·西口情”生态文化旅游季，举办美食节、音乐节等系列活动。完善提升红色右玉精神研学、绿色生态休闲康养、金色西口文化体验“三大精品旅游线路”，着力打响右玉红色文化、西口古道、玉龙赛马“三张文旅名片”。力争全年接待游客556.6万人次，同比增长10%；住宿游客87.6万人次，同比增长10%。

各位代表，产业是经济发展的先导，实体经济是产业发展的基础。我们要坚定信心、鼓足干劲，推动资源型产业稳步转型，以现代产业体系赋能高质量发展！

（五）聚焦夯实发展后劲，全力推进项目建设提效。项目投资是拉动经济增长的“主引擎”，我们将不断加大项目建设和招商引资力度，着力促投资、稳增长。

扩大有效投资。年内计划实施500万元以上项目79个，总投资217.35亿元。其中：续建项目29个、总投资86.97亿元，新建项目50个、总投资130.38亿元。1亿～5亿元项目17个，总投资40.96亿元；5亿～10亿元项目4个，总投资31.9亿元；10亿元以上项目5个，总投资126.6亿元。实施重点项目带动战略，启动十大重点工程项目建设，进一步扩大投资规模、优化投资结构。同时，紧扣投资质量效益，紧跟国家和省市政策导向，紧盯重点产业领域，加紧再谋划储备一批大项目、好项目 ，为高质量发展打牢基础。

开展精准招商。依托资源禀赋和优势产业，灵活运用长板招商“十二法”，既向内挖掘，又向外借力，积极开展长板招商，滚动开展“三个一批”活动，高标准举办1-2场主场招商活动，外出招商11次以上，计划引资93亿元。落实县委部署，领导干部带头招商，部门合力招商，持续营造招商浓厚氛围。用好招商引资优惠政策，增强招商引资吸引力，真正把我们的比较优势转化为发展优势。

强化服务保障。树立“要素跟着项目走”的鲜明导向，统筹调配土地、资金、能耗等要素向重点产业集聚、向重大项目倾斜，让有限的资源要素发挥出最大效应。突出项目清单化、清单责任化，健全县处级领导干部包联重点项目等制度，加快推进项目规划、设计、报批等前期工作，为项目企业提供“妈妈式”服务，全力推动重大项目快开工、快建设、快投产、快达效。

各位代表，今天的项目就是明天的产业。我们要全力以赴推进项目建设，拉动投资、以项目调优结构、以项目完善产业、以产业改善民生，为全县高质量发展汇聚蓬勃力量！

（六）聚焦激发市场活力，着力推进营商环境全面优化。坚持为企业发展提供全生命周期服务，坚持服务向前延伸一公里，持续营造重商、亲商、安商、爱商的浓厚氛围。

打造“三无”“三可”营商环境。坚持对标一流，持续深化“放管服”改革，落实落细“五有套餐”，深入开展营商环境创新提升行动。持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”，防范化解拖欠中小企业账款，促进营商环境持续优化。

推进高标准市场体系建设。进一步放宽市场准入，完善市场基础设施，创新和加强市场监管。深入开展市场主体提升年活动，紧盯企业占比和涉税占比，围绕“四上”企业，全面破解阻碍市场主体发展的瓶颈，为市场经营主体减负增效，培育限额以上商贸企业3家、“小升规”企业5家，全年市场主体新增18%以上。

提升行政效能。加快政务服务中心基础设施建设，年内投用新政务大厅。联通县、乡镇（社区）、村三级服务网络，打造一站式政务服务综合体。加强数字政府建设，加快推进政务数据有序共享，促进政府高效履职。持续提升12345政务服务便民热线办理质效，增强群众满意度。

各位代表，发展实体经济，营商环境极为重要。我们就是要为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，切实让右玉的市场主体多起来、活起来、强起来！

（七）聚焦增强发展动力，深入推进改革创新。锚定重点难点领域持续发力，让发展新活力不断释放、新动能不断积聚、新优势不断增强，为全方位推动高质量发展提供强大支撑。

以重点领域改革带动全局发展。持续深化国资国企改革，实施提质增效专项行动，提升管控效能，增强抵御风险能力。深化财税体制改革，落实落细各项税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体。强化预算刚性执行，严格预算绩效管理，提高财政资金使用效率。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动右玉生态文化旅游示范区提档升级。

以要素保障赋能创新生态。落实《右玉县加快创新创业建设的若干意见》，支持优秀科技成果转化和产业化。大力培育创新主体，落实省24条、市18条支持科技创新优惠政策，促进中小企业技术创新能力提升。围绕产业链需求，全方位招才引智，分领域聘请首席专家。创新柔性引才模式，深化省校合作，大力引进我县发展急需的技术人才、领军人才和紧缺人才。优化青年就业、创业、教育、住房、生活环境，让各类人才与右玉共成长、共发展。

以更大力度完善交通体系。向东，深化与大同合作，融入京津冀；向北，加强与呼和浩特合作，融入呼包鄂榆城市群；向南，与朔州深度融合，融入太忻一体化、山西中部城市群。加快建设右玉通用机场，积极推动呼朔高铁列入国家“十四五”铁路发展规划，启动国道241右玉县城过境改线工程，完善长城一号旅游公路主线配套建设，积极推进5条支线建设，实施3座危桥改造工程，加快补齐交通区位短板。

各位代表，改革创新是高质量发展的动力源泉。我们要大力弘扬改革开放精神，先行先试、敢闯敢干、善作善成，让右玉高质量发展的动力更强劲、空间更广阔！

（八）聚焦增进民生福祉，全力推进共建共治共享。深入践行以人民为中心的发展理念，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，努力让高质量发展成果更多惠及全县人民。

着力办好人民满意教育。教育是国之大计，对孩子怎么关爱都不为过，对教育怎么重视都不为过，对学校怎么投入都不为过。坚持教育优先发展不动摇，全力推进右玉教育振兴崛起。深入推进“双减”工作。适时补充缺课教师，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。更新一中微机室电教设备，完善二中体育场后续工程，启动三中操场修缮、图书馆和报告厅改造工程，启用紫玉苑小区等幼儿园，着力改善全县教学环境。高举一中龙头，进一步深化集团化办学，持续激发教育改革发展活力，引领带动全县学前教育、义务教育、职业教育管理创新和质量提升。支持太原理工大学右玉马术学院发展。

不断提高医疗卫生水平。推动县医院、中医院搬迁，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，适度补充医疗卫生专业人才 ，全面落实14项基本公共卫生服务项目，有效缓解县域医疗服务能力不足的局面，满足老百姓对优质医疗资源的需求。开展好社区养老和居家养老服务工作，力争老年服务中心年内投用。扎实做好新阶段疫情防控工作，精准实施“乙类乙管”各项措施，优化高风险脆弱群体健康服务，着力保健康、防重症。

大力繁荣文体事业。严格落实意识形态工作责任制，广泛践行社会主义核心价值观，坚持用右玉精神教育人激励人，讲好右玉故事，传播右玉声音，展示右玉形象。开展优秀文化创建活动，县文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站对外免费开放，培养20名乡土文化人才，选拔35名乡村文化带头人。继续提升人民群众精神生活品质，全年开展文化惠民、广场文化和送戏下乡演出等活动不少于200场。力争电影《一把铁锹》年内上映。广泛开展全民健身活动，举办2023玉龙赛马公开赛、山西省第十六届运动会速度滑冰和足球赛等赛事。新建玉河西街体育公园，方便群众就近参与体育锻炼。加强文物保护和利用，启动宝宁寺和右卫城北城门瓮城北墙修缮，完成破虎堡南城门抢修加固，右玉革命历史展览馆开展。

加快完善保障体系。健全就业公共服务体系，拓宽灵活就业渠道，优化就业服务供给，落实援企稳岗、重点群体稳就业、稳岗位提技能防失业一揽子措施，继续开展全民技能提升培训，建设运行好零工市场。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，推进基本医疗保险个人账户普通门诊共济保障制度改革，加强医保基金监管力度。健全完善多层次社会救助兜底保障体系，分层分类给予社会救助，做到“应保尽保”。启用残疾人托养和综合服务中心。加快殡仪馆、骨灰安放堂和公墓建设。强化退役军人服务保障，落细各项优抚安置政策，推动军民融合深度发展。

创新加强社会治理。坚持底线思维，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。着力化解政府债务，按照事权财权相匹配的原则合理安排财政资金，坚决遏制增量、化解存量，不断增强财政可持续发展能力。毫不放松抓好安全生产，加强煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、食品药品、消防、燃气、自建房等重点行业领域安全生产隐患排查整治，加大超载超限整治力度，严厉打击违法违规生产行为，大力提升应急救援体系建设，坚决守牢安全发展底线。多措并举推进平安右玉建设，及早启动县法院审判法庭建设项目，深入推进“八五”普法，加强社会治安防控体系建设，常态化推进禁毒、反诈和扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击违法犯罪行为，用心用情做好信访工作，切实从源头上预防、减少和化解各类矛盾纠纷，维护社会安全和稳定。着力提升乡村和社区治理效能 ，推进基层治理体系和治理能力现代化。

支持国防和军队建设，做好国防动员、征兵、民兵、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好审计、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、人防、气象、地震、科普、档案等各项工作。

各位代表，民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。在办好省定12件民生实事、市定5件民生实事的基础上，今年县政府将继续办好5件民生实事。我们坚持真情实意做好民生工作，真金白银加大民生投入，真抓实干建好民生项目，让右玉人民过上更加幸福、更为美满的生活！

三、加强政府自身建设

各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府坚守的信念。我们将牢记“三个务必”，始终保持“赶考”状态，不断提升服务本领，努力交上满意答卷。

旗帜鲜明讲政治，始终做到绝对忠诚。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记对右玉精神的六次重要指示精神，大力弘扬右玉精神，将绝对忠诚贯穿到政府工作的全过程。高质量开展主题教育，教育引导党员干部忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，不断提高。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市具体要求，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。

持之以恒强学习，始终做到知行合一。把学习作为政府系统领导干部的必修课，严格落实“第一议题”制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强政治理论、政策方针和业务知识学习，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，让崇尚学习、加强学习、善于学习在政府系统蔚然成风。

久久为功践宗旨，始终做到人民至上。坚持以人民为中心的发展理念，深刻把握“江山就是人民，人民就是江山”的时代内涵，大兴调查研究之风，把群众和企业的诉求作为政府的工作追求，突出高效服务、突出精准服务、突出民生服务，实干增效、务求实效，推动政府执政理念、职责边界、权力配置、管理模式等全面转型，让践行宗旨、优化服务、提升效能在政府系统蔚然成风。

一以贯之崇法治，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，带头学法懂法守法用法，善用法治思维和法治方式推动政府工作。持续加强法治建设，不断深化综合行政执法体制改革，扎实推进严格规范公正文明执法。落实重大行政决策程序制度，坚持科学民主依法决策，严格依法履职办事，严禁滥用行政权力。深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，加强审计和统计监督，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

全力以赴抓落实，始终做到担当有为。发展是干出来的，一切难题只有在实干中才能破解，一切政策只有在实干中才能见效。要始终把实干担当、狠抓落实作为政府工作的主基调，在政府系统倡导“事不过夜、马上就办”“多做应不应该干的价值判断，少做能不能办的技术判断”“不为不办找理由，只为办成想办法”，以上率下、压实责任，发扬“四敢”精神，以领导干部的敢担当敢作为，推动县域发展敢闯敢试，带动企业家敢想敢干，激发广大群众创新创业，进一步巩固全社会干事创业的良好氛围，让担当尽责、狠抓落实、埋头苦干在政府系统蔚然成风。

坚定不移守底线，始终做到廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，引导全县政府系统及其工作人员严以修身立政德、清正廉洁干事业 。坚持节用裕民，大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出，“三公”经费只减不增，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。锲而不舍落实中央八项规定精神 ，严格执行廉洁从政各项规定，持续深化纠治“四风”。深入推进清廉右玉建设，让遵规守纪、廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。新征程上惟有不懈奋斗，方能不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，团结共进、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设美丽幸福新右玉，为奋力谱写中国式现代化建设的右玉篇章而努力奋斗！

附注：

名 词 解 释

（按报告先后顺序排列）

1.“小升规”：指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。规模以上工业企业是指年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。

2.“专精特新”中小企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的特色中小企业。

3.“两个基本实现”：到2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化。

4.“两个转型”：指产业转型和数字转型。

5.四条特色农业产业链：一是打造5亿元粮油蔬果产业链，粮主要是杂粮（莜麦、荞麦）、杂豆（黑豆、绿豆、黄豆）、马铃薯，油主要是向日葵、油菜、胡麻，蔬果主要是依托链主企业中大科技等龙头企业，设施农业种植反季节蔬果的采摘；二是打造1亿元冻干食品产业链，依托链主企业右玉县图远实业有限责任公司，大力发展冻干食品产业链，主打小香葱系列产品，同步探索发展其它果蔬、牛羊肉冻干产品；三是打造10亿元生态羊产业链，依托链主企业祥和岭上农牧开发股份有限公司 、绿源康达肉类食品股份有限公司，培育形成饲草种植、良种繁育、规模养殖、加工销售、冷链物流、品牌建设、市场营销为一体的全产业链，带动全县生态羊产业不断壮大；四是打造5亿元沙棘产业链，依托链主企业塞上绿洲生物科技有限公司、献果园生物科技股份有限公司，成立沙棘产业联盟，建设沙棘良种试验田，打造沙棘引种示范基地，加快实施沙棘天然林改造、筹建沙棘汁交易平台，带动全县沙棘产业增量提质。

6.“东数西算”：“数”指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部密集的算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。2022年2月，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。2022年5月，省委财经委员会要求成立“东数西算”建设工作专班，在大同、阳泉、吕梁建设3个城市级枢纽节点，争取国家枢纽节点在山西布局，全面纳入全国一体化算力枢纽体系。

7.服务业提质增效“十大行动”：指消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。

8.启动全县十大重点工程项目建设：国家电投中宇右玉110MW光储一体化项目、煤矿智能化建设项目、文化旅游建设项目、整县屋顶分布式光伏项目、农牧养殖示范基地建设项目、“一村一风光”项目、本草（右玉）中医药产业基地项目、长城板块旅游公路建设项目、长途和旅游客运站西站工程项目、储能项目。

9.长板招商“十二法”：省委书记蓝佛安在全省招商引资大会上提出长板招商的十二种方式方法，即产业链招商、专业镇招商、开发区招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果转化招商、基金招商、政策招商，情谊招商、会展赛事招商、网络招商。

10.“三无”“三可”营商环境：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

11.“五有套餐”：让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

12.“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

13.“三个务必”：习近平总书记在党的二十大报告中号召全党同志牢记“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写习近平新时代中国特色社会主义思想更加绚丽的华章。

14.“四敢”精神：习近平总书记在中央政治局会议上提出的要求，即干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

15.省定12件民生实事：实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成；实施城镇社区幸福养老提速工程，让老年人能够享受“家门口的幸福养老”；城区小学生“放心午餐”实现全覆盖，让学生开心家长安心；残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁，为残疾儿童照亮康复之路；免费送戏下乡演出1万场以上，将丰富的精神食粮送到老百姓家门口；在人流密集公共场所配置1000台自动体外除颤器，为紧急医疗救护争取“黄金时间”；实施既有住宅自愿加装电梯提速工程，让更多居民享受出行便利；每个县建设1所80—150个托位的示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量；推动人口20万以上的县特殊教育全覆盖，让特殊学子得到更多关爱与滋养；实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾或残疾家庭大学生圆上大学梦；提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，让高龄老人安享晚年，享受美好生活；推动公益性零工市场县县全覆盖，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。

16.市定5件民生实事：向全社会开展免费法律咨询服务，向特殊群体提供法律援助服务；将45种门诊慢性病全部下放到医院办理，实现随时申请、随时鉴定、随时享受待遇；实施尘肺病人低保补助；启用市残疾人康复中心、托养服务中心；提高在岗村医岗位补助标准。

17.县定5件民生实事：更新一中微机室电教设备，完善二中体育场后续工程，启动三中操场修缮、图书馆和报告厅改造工程，启用紫玉苑小区等幼儿园；推动县医院、中医院搬迁；新建玉河西街体育公园；集中清理县城建成区、城中村建筑垃圾和生活垃圾，加快推进棚户区拆迁治理，因地制宜建设停车场、小广场和口袋公园；新建产业园区规划二路工程，启动柳影北路、银河东街贯通工程，建成玉龙西街、采煤沉陷区安置小区4条配套道路和二中西侧、人武部东侧等规划路。