关于右玉县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年4月9日在右玉县第十七届人民代表大会

第六次会议上

右玉县委常委、副县长、

县发改工信和科技商务局局长  刘兴中

各位代表：

受县人民政府委托，现将右玉县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县第十七届人大第六次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对右玉精神的6次重要指示精神，深入落实省、市、县决策部署，认真执行县十七届人大第五次会议审议批准的《政府工作报告》《2024年国民经济和社会发展计划工作报告》，全方位推动右玉高质量发展，全县呈现经济持续稳定发展、社会事业全面进步的良好态势。

2024年，全县地区生产总值完成101.7亿元，同比增长5.9%，全市排名第二。规上以上工业增加值增速同比增长9.4%，全市排名第二；固定资产投资完成42.36亿元，同比增长11.1%，全市排名第三；社会消费品零售总额完成18.9亿元，同比增长3.7%，全市排名第一；一般公共预算收入完成7.4亿元，同比下降5.1%，全市排名第二；城镇常住居民人均可支配收入达到33247元，同比增长3.9%，全市排名第二；农村常住居民人均可支配收入达到14928元，同比增长7.1%，全市排名第一。

（一）聚合力、促转型，高质量发展态势强劲

产业转型步伐加快。2024年，全县地区生产总值完成101.7亿元，同比增长5.9%。其中：第一产业增加值9.9亿元，同比增长1.2％；第二产业增加值43.94亿元，同比增长10.6％；第三产业增加值47.82亿元，同比增长3.7％，三次产业占比为10：43：47。三产再次超过二产，转型发展成效显著。

农业产业优势突出。积极调整种植业结构，全县完成粮经作物77.97万亩，产量1.77亿斤。其中粮食播种面积47.41万亩，产量1.19亿斤；经济作物播种面积30.56万亩,产量0.58亿斤。完成新建设施大棚14.13亩、改造升级老旧日光温室30.15亩。粮食、油菜播种面积完成市定任务。

文旅产业态势强劲。先后举办了全省男子篮球超级联赛(晋超联赛)右玉赛区暨第二届“平安杯”职工篮球赛、“天行毽·毽行九州”2024年全国毽球公益推广大篷车万里行活动（右玉站）暨右玉县“玉羊杯”全民健身毽球全国邀请赛、“奔跑吧·少年”2024年山西省足球锦标赛（乙组）、首届环山西三个一号旅游公路全国自行车公开赛等省级体育比赛；举办了冰上趣味赛、广场舞、乒乓球、羽毛球等县级体育比赛，形成全民健身的良好氛围。积极开展滑冰、健身秧歌、柔力球等体育健身培训。不断扩大体育指导队伍建设，新增社会体育指导员国家级1人、一级2人、三级46人、农村女性社会体育指导员6人。不断完善体育基础设施，我县人均体育场地面积人均达9.1㎡，超过了“十四五”公共体育普及工程建设目标要求。

（二）优服务、提效能，发展动力不断增强

项目建设持续发力。全年实施500万元以上项目129个，总投资143.50亿元。其中，续建项目29个，总投资90.35亿元。新建项目100个，总投资53.15亿元。全年完成投资42.36亿元，同比增长11.1%。全年争取上级资金8891万元，其中，争取中央预算内投资4390万元，中央财政投资309万元，省级补助资金1042万元，超长期特别国债资金3150万元。

能源革命纵深推进。2024年我县获批新能源项目4个，在建新能源项目4个。已有264台充电桩投运，超额完成市定任务目标。煤炭产能核增有序开展，煤矿智能化建设稳步推进。积极推进具备产能核增条件的同煤铁峰煤业增子坊煤矿120万吨/年到180万吨/年产能核增，我县6座煤矿总核定生产能力达1080万吨/年。完成东洼北煤业智慧矿山建设，并通过验收。

营商环境日益优化。启动运行新政务大厅，政务服务环境得到大提升。大厅入驻了25个部门单位，设置了59个窗口,积极推动区域联动，并联审批。目前，共进驻事项682项，其中221项依申请办理事项已全部纳入大厅办理。水、暖、气、电、网联合报装、收费等便民服务事项全部入驻大厅，设置了帮办代办服务区，出台了《企业开办帮办代办工作制度》。全天候自助政务服务区，实现了5种证件自助办理，24小时随时凭有效身份证件存取各种证件、批复文件50余件，实现了审批服务“不见面”、“不打烊”。

（三）强基础、固根本，城乡面貌更加靓丽

城市建设不断加快。新建停车场4个，占地面积1.1万平方米，停车位348个，建设公厕1座，口袋公园1个，改造体育广场人造草坪9905平方米；对文苑、滨河等10个老旧小区进行改造；家和小区、物资小区加装3部电梯；改造老旧供热管网4835米，新建林场、石头河村2座换热站，增加供热面积17万平方米；对林场和南移民村西2处居民区进行环境综合整治；实施县城供水续建二期工程，铺设管道4千米，14个小区5100余户居民安装了智能水表；实施天然气管道主城区全覆盖工程，新增用户1628户。

交通路网更趋合理。新建产业园区规划二路、玉河西街西延道路、采煤沉陷区综合治理搬迁配套道路、银河西街东段、玉林东街中石化加油站西路、东街信用社营业厅东机动车道，7条道路全部建成通车。对县城内1354公里农村公路进行日常养护，处理路面裂缝5万延米，修复水毁20处，安装减速带231延米、减速标志20套，农村公路通行能力显著提升。

生态质量明显提升。我县连续七年荣登“中国最美县域”榜单，被联合国授予“新可持续城市与人居环境奖”，为2024年全球唯一获得该奖项“杰出成就类”的县域。全县环境空气综合指数为3.2，优良天数324天,同比增长17天，全县环境空气质量综合指数以及优良天数两项指标全市排名第一。国考杀虎口断面水质均达到Ⅱ类水质标准。王家堡、高墙框2个城镇集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类水质标准。

人居环境持续改善。坚持以环境整治提升乡村建设，深入推进厕所革命、垃圾治理、村容村貌整治提升“三大行动”。农村改厕存量问题整改持续推进，新建农村室内卫生厕所500座。建立起垃圾“村收集、乡转运、县处理”长效保洁机制，促进乡村环境提档升级。5个精品示范村，25个提档升级村基本达标。右卫镇5个村人居环境建设项目已开工建设。持续开展“六清”“六乱”整治工作，深入推进乡村水电路和通讯、物流等基础设施建设，落实村庄公共基础设施管护责任，建立公示制度，农村基础设施条件得到进一步改善。

（四）保基本、惠民生，人民生活更加美好

医疗卫生保障有力。新建县人民医院和中医院投入使用。县医院购置1.5T西门子核磁共振仪和64排128层西门子螺旋CT，填补了心脑血管检查的医疗器械“空白”。县人民医院经过市卫健委评定晋升为二级甲等医院。县、中两院抽调科室骨干，深入农村开展义诊活动，免费健康检查900余人次。进一步优化门诊、急诊、住院、诊前、诊后流程服务，实施“一次挂号管三天”惠民举措，惠及患者1837人次，有效解决了患者就医重复挂号的痛点，增强了群众就医获得感、幸福感、满意度。

教育事业蒸蒸日上。高考历史性突破，二本B类以上达线313人，达线率上升至60.42%，一本达线86人，达线率16.7%，2名学生被清华大学录取，越来越多的右玉学子步入了一流大学。中考优生人数再创新高，600分以上334人，511分以上605人（占比77.86%），各项指标均位于全市前列。高中录取线进入全市第一方阵，中考600分以上学生达到43%，且全部进入到一中就读，良性的教育教学新生态基本形成。

就业养老扎实推进。城镇新增就业1407人，失业人员再就业839人，就业困难人员就业139人。开展“春风行动”“民营企业服务月”“百日千万专项行动”“高校毕业生招聘”等活动，为160多家企业提供岗位2300余个，达成就业意向人数330人。职业技能培训823人，职业技能培训完成全年计划（600人）的137.17%；为428人发放职业技能提升补贴66.05万元。右玉县零工市场共登记零工900余人，提供岗位1000余个。全面落实省政府民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”工作，实现省、市、县、乡、村五级互联互通。

安全生产持续巩固。深入开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实国务院安全生产十五条硬措施，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。生产经营单位负责人专题安全培训69次2287人，开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯、解读工作，开展生产经营单位从业人员安全技能培训74次、培训人数12659人，按规定开展应急逃生演练企业36家、演练40次，生产经营单位建设安全生产应急救援队伍49个，帮扶指导高危行业领域生产经营单位5家30次，基层安全监管执法人员能力培训13次、191人，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传71952次。

二、2025年经济社会发展的总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划目标任务的关键一年，做好2025年经济社会发展工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对右玉精神的6次重要指示精神，按照县委十五届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，大力学习和弘扬右玉精神，践行“两山”理论，加快构建现代化绿色产业体系，持续深化对外交流合作，全力推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为加快建设美丽幸福新右玉，实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长6.5%以上；规上以上工业增加值增长4%以上；制造业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；各项约束性指标完成市下达任务。

三、2025年全县经济和社会发展的重点任务

县委十五届九次全会暨县委经济工作会议对今年工作作了全面部署，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下几方面工作。

（一）推动产业结构优化升级，构建右玉特色产业体系

加快改造提升煤电产业。力争2025年全县6座煤矿总核定生产能力达到1300万吨/年。切实抓好2025年电煤中长期合同签订，保障煤炭稳定供应，确保顺利完成保供任务。全力推进煤矿智能化建设，提高煤炭先进产能占比，到2025年底力争完成玉龙煤业智能化综采工作面和智能化矿井建设。

培育发展文旅康养产业。组织开展好各类体育比赛，组织好2025“右玉风·西口情”文化旅游季系列活动。开展全民健身下基层系列活动，针对农民深入农村开展农民健身培训，举办农民体育比赛。完成2025年新增体育场地常态化统计调查录入。举办好2025年《国家体育锻炼标准》达标测验活动。

发展壮大新能源产业。积极推进晋能控股集团右玉10万千瓦风力发电项目、山西华电右玉20万千瓦光伏项目、右玉为恒储能300MW/600MWh储能电站项目、山西华电右玉10万千瓦风电项目、大唐右玉10万千瓦风力发电项目以及右玉平右400MW/800MWh共享储能电站项目建设，力争右玉哑别岭20万千瓦风电扩容项目和朔州市华朔新能右玉技术有限公司右玉县400MW|800MWh独立储能项目上半年并网运行，不断提高新能源发电装机容量。

（二）全力扩大有效投资，增强经济发展内生动力

千方百计扩大需求。加大支持发展消费新模式，以提振消费信心，满足居民多样化消费需求为主要任务，采取政府提供平台，重点依托企业的活动模式，充分利用现有文化场馆及广场设施，积极鼓励各住餐、批零企业围绕地方特产、特色美食、文创产品、手工艺精品、家电、家居家装、建材、房产装饰等方面组织促销活动，营造消费氛围，释放消费潜力，进一步拉动全县消费。

全力谋划服务项目。紧跟上级政策导向，围绕产业转型、基础设施、生态文明、社会事业等领域，精心策划申报一批强基础、补短板、利长远的重大项目。紧盯目标任务，加快项目储备建设，统筹协调好土地、环评、资金等瓶颈制约因素，扩大项目盘子，推进项目入库入统工作。抓紧重点项目建设。2025年计划实施500万元以上项目138个，总投资210.03亿元。其中，续建项目40个，总投资111.47亿元；新建项目98个，总投资98.56亿元。加快推进投资2.13亿元的右玉通用机场项目、投资5.4亿元的山西永昌环宇煤炭运销有限公司永昌物流园区改扩建项目和投资28.91亿元的国道241线右玉境改扩建工程。

坚定支持民营经济。深入围绕省级生态肉羊专业镇、市级沙棘绿色食品专业镇、县级特色粮油果蔬、香葱、边鸡专业镇，培育壮大民营企业，加快项目建设，促进技术创新，打造区域品牌。着力培育省级产业链链核民营企业、市级产业链链主民营企业，扩大链上民营企业数量、规模，发展民营产业集群。

（三）扎实推进乡村振兴，加快打造现代特色农业

扛稳粮食安全重任。全县粮食生产面积计划完成45.5万亩，产量达到1.2亿斤以上，油料生产面积计划完成23万亩，产量达到0.4亿斤以上。加工型马铃薯和脱毒马铃薯面积计划完成0.5万亩以上，产量1万吨以上；农产品有机、绿色和地理标志认证3个，面积1.0万亩，农药使用量负增长达到2%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达55%以上，化肥使用量减少2%以上，测土配方覆盖率达到98%以上，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。实施牛心堡村林下沙棘食用菌建设项目、李官屯村小香葱种植项目、高家堡乡万亩向日葵种植园区建设项目。打造优质农副产品供应基地。大力推进“一乡（镇）一特”“一村一品”建设。以新城镇、右卫镇、威远镇、元堡子镇为中心，分别打造种养加工、旅游观光、设施农业、特色种养“四大产业基地”和50个特色产业发展村庄，力争每个乡（镇）培育形成一个高品质、有市场、能富民的产业。大力培育特色品牌。围绕小杂粮、生态羊、沙棘饮品“三大优势产品”，整合资源，抱团发展，做大做强做特优势品牌。充分发挥“右玉羊肉”国家地理标志产品认证优势，巩固以千户侯为牵引的右玉羊产业战略联盟协会，采取统一管理、统一标识、统一质量的模式开拓市场、规范秩序。以引进新品种改造低效沙棘林研发高附加值产品为主，分5年完成8万亩沙棘林改造。

扩大生态养殖规模。大力推进生态羊、肉牛和边鸡养殖产业发展，实施高家堡村集农产品采摘、边鸡养殖等为主的设施农业产业园区建设项目、布家村改扩建生态羊现代化养殖园区建设项目、新庙村高标准养殖羊场项目、老墙框村生态羊养殖场建设项目和边鸡保种繁育基地（三期）建设项目，进一步扩大畜禽养殖规模。实施粮改饲项目，对全县规模养殖场（户）、种植收贮一体化企业和专业收贮企业（合作社）收贮燕麦草和全株青贮玉米进行补助。对全县养羊户发放优种公羊，用于提高全县生态羊整体繁育水平；完成畜禽防疫检疫实验室建设项目；支持右玉生态羊溯源系统平台运行和地理标志认证。

全面推进乡村振兴。抓住美丽乡村建设的有利契机，积极争取上级资金和政策支持，重点从发展集体产业、提升基础设施、打造数字乡村、发展智慧农业，推进农村人居环境提升改善工作。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，下功夫改善村容村貌，实施“千万工程”，完成提档升级村28个。加速推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，在马营河、二十五湾等7个村建设康养民宿，打造集乡村康养、田园观光、休闲文旅于一体的、各具特色的宜居宜游新乡村。实施云石堡村古堡旅游开发项目、马营河村文旅康养民宿及多功能培训中心建设项目、杀虎口村平集堡维修项目和李达窑乡破虎堡村长城古战场驿站建设项目。围绕右卫艺术小镇、环威远堡文旅综合体项目，进一步提升镇村基础设施建设水平和产业发展能力，让农民共享文旅产业增值带来的收益。

（四）持续推进城市更新，全面提升生态功能品质

完善交通路网。加快推进紫玉路建设工程、贾家窑至曹虎屯道路建设工程。加快推进长城一号旅游公路欧村至二三墩段支线建设进度。全力推进国道241线改线工程和右平高速高家堡互通连接线工程。

强化城市功能。对县委、县政府办公楼进行抗震加固；改造提升玉环街、祥丰北路风貌；对旧糖厂居民区南北主路进行改造；补植城市道路两旁景观树、绿化带，提升城市品位。加快推进县消防救援大队新站建设项目、新城镇再生资源综合利用建设项目、县城热电联产扩容改造项目二期工程和县城供水二期工程建设进度；规划建设生活垃圾分类和处理厂1座；实施县城地下管网及设施更新改造项目；持续改造老旧小区，不断提升居民生活环境。

提升环境质量。进一步提升城市精细化管理水平，加大县城建成区清扫保洁和洒水抑尘力度。联合开展工地扬尘污染及违规渣土车辆专项整治，对所有拆迁工地、建筑施工工地、市政工程以及渣土车辆使用单位进行全面排查整治，建立和完善常态化监督管理制度。加大工业扬尘治理力度。深入开展入河排污口排查整治，积极推进乡镇饮用水水源地规范化建设，实施矿区环境整治提升工程，推动构建人与自然和谐共处的良好局面，为建设美丽幸福新右玉再作新贡献、再创新业绩。

（五）切实保障改善民生，维护社会大局和谐稳定

办好人民满意教育。优化“县管校聘”“交流轮岗”教师管理制度。进一步深化右玉中学校的集团化办学，积极探索职普融通改革创新，持续推动县域内校际之间的交流，持续加大与外地名校的对接交流、合作办学力度，不断提升办学水平。不断优化办学条件，推进新城镇明德小学综合楼建设项目、机关幼儿园活动室项目、一完小宿舍楼和餐厅建设项目、三中立德楼建设项目、足球运动学校建设项目。全力做好校园消防、燃气排查整治，同时在校内开展防地震、防火、防溺水、防交通事故、防校园欺凌等演练整治工作。

提升医疗卫生水平。加强医疗服务质量管理，优化诊疗流程，提高患者就医体验。开展提升医疗质量专项行动，积极引进新技术、新项目，提高医院的综合诊疗能力。强化中心卫生院功能，实行医疗卫生网格化管理，实施县人民医院新建综合楼配套工程、右玉县医共体建设项目、改扩建乡镇卫生院建设项目，进一步改善基层就医环境，促进医疗资源均衡发展。

落实就业优先战略。助企纾困稳存量，及时将援企稳岗、重点群体稳就业、稳岗位提技能防失业一揽子措施落实到位稳定就业。通过举办招聘会等活动，开展专项就业服务，推进高校毕业生就业。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，稳定困难群体就业，重点安置脱贫劳动力等困难人员就业。开展全民技能提升培训，深入乡镇社区开展送政策、送岗位、送信息等活动。发挥“就业社保服务社区村村全覆盖”的优势，为群众提供认证服务，满足群众“就近办”“多点可办”需求。

筑牢安全发展底线。严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推动落实全员安全责任。强化风险隐患有效管控，强化重大风险源头防范，深化重大事故隐患专项排查整治，推进精准严格执法，及时公布和处理检查发现的重大事故隐患。深化重点行业领域专项整治。确保全县各行业领域安全稳定。

强化食品药品安全监管，全方位堵塞监管漏洞，全力保障群众舌尖上的安全。加强粮油储备体系建设，加强粮食流通监管，保障全县粮食安全。深入开展“八五”普法，严厉打击电信诈骗，做好社会治安、扫黑除恶等工作，维护社会和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。

支持国防建设，做好国防动员、双拥、退役军人事务工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业。扎实做好民族、宗教、国动、气象、地震、科普、档案、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，2025年经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对右玉精神的6次重要指示精神，按照县委十五届九次全会暨县委经济工作会议部署，在县委的坚强领导下，全面落实本次会议决议，自觉接受县人大及其常委会监督，积极听取人民政协意见建议，坚定信心、砥砺奋进，开拓创新、勇毅前行，大力传承弘扬右玉精神，众志成城推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化右玉篇章！