右玉县人民政府

关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2022-05-25 来源: 县发展和改革局

——2022年5月24日在右玉县第十七届人民代表大会第三次会议上

 

右玉县发展和改革局局长 卢太平

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将右玉县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县第十七届人大第三次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年,是第十四个五年规划的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和对右玉精神的六次指示精神,深入落实省市决策部署,认真执行县十七届人大第一次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全方位推动右玉高质量发展,全县呈现经济持续稳定发展、社会事业全面进步的良好态势。

(一)坚持稳运行、保增长,经济发展态势良好

坚持高质量发展主题,紧盯《右玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》擘画的宏伟蓝图,明确目标任务、健全工作机制,构筑高质量发展强大合力,各项经济社会发展指标好于预期。地区生产总值完成108.8亿元,增长9.3%,三次产业结构优化为8:45.1:46.9。规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资完成32.5亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额完成17.5亿元,增长16.3%;一般公共预算收入完成5.3亿元,增长25%;居民人均可支配收入达到20994元,增长8.1%,其中:农村常住居民人均可支配收入达到11062元,增长10.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到29648元,增长7.3%。

(二)坚持调结构、促转型,发展质效稳步提升

现代农业稳中增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全县完成粮食播种面积45.51万亩,粮食产量达到1.38亿斤。全县机耕地58万亩,机播面积47万亩,机收面积41.3万亩,综合机械化水平达到69.5%。完成农作物播种面积68.01万亩,引进农作物新品种65个,落实新品种示范面积500余亩,全县杂粮和油料良种覆盖率达到了95%以上。完成三瑞示范种植向日葵4168.7亩、油菜2904.16亩、晋亚7号胡麻434.2亩;完成脱毒马铃薯培育原原种20亩、原种1660亩、一级种8505.04亩;完成省级油料高产田创建1700亩、燕麦农药减量增效高标准示范基地310亩。“特”“优”杂粮、油料总播面积达12.3万亩,“三品一标”认证13个。加大优质牧草种植力度,种植优质燕麦草5.91万亩、高产优质苜蓿0.38万亩、全株青贮玉米1.2万亩。新建养殖圈舍1.84万平方米,全县规模养羊户达到3026户。

工业经济稳中有进。全年规模以上工业企业产品销售率100.86%,增长5.3%,主营业务收入达到101亿元,增长64%,实现利税27.97亿元,增长120.8%。煤炭总产量达1632万吨,同比增长7.5%。全年发电量达49.3亿度,增长2.4%。加大中小微企业培育力度,新增规模以上工业企业6家。加大“专精特新”中小企业培育力度,新增“专精特新”企业2家。

服务业经济持续向好。成功举办了“探春之旅”“避暑之旅”“丰收之旅”“冰雪之旅”四个季节主题系列活动,推出了自驾、骑行、徒步、采摘、写生、丰收节、冰雪雕塑等特色活动。我县入选中国民航“天选·2021年度航旅榜单——年度红色旅游地标”。新云石堡村入选全省AAA级乡村旅游示范村,南山生态旅游度假区入选省级旅游度假区, 全年接待游客460万人次,增长8.4%,游客过夜72.3万人次,增长5.2%。服务业增加值达51亿元,增长10.6%。交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、邮政储蓄业和营利性服务业等各业均呈较快增长态势。

(三)坚持谋项目、强推进,发展后劲不断增强

“六比六拼”活动成绩突出。比照年初下达的招商引资任务,按照全县主导产业和发展定位,突出签约、开工和实现投资三个关键要素,多形式、多渠道抓招商引资,当年签约省域外项目开工率达到88.9%,新开工省域外项目投资完成率达到83.7%,新开工5亿元以上项目计划投资占全部开工项目计划投资比例达到94%,全市排名第二。围绕全市比拼要求,调整优化了项目盘子,使项目盘子规模更大,结构更优,项目更实,实施更可行。全年项目盘子总投资215.87亿元,是全年固定资产投资任务的6.7倍,亿元以上项目总投资为201.56亿元,占项目盘子总投资的93.38%,全市排名第二。坚持早谋划,早推进,力争使项目早开工,早建设。围绕国家、省级项目资金支持方向,立足右玉实际,科学谋划储备了一批投资大的新型产业项目、文化旅游项目和基础设施项目。争取中央预算内投资项目32个,争取专项债劵项目2个。全市排名第一。着眼于立项、环评、节能、施工许可等项目关键要素,加快办理项目前期手续,为项目早日开工奠定了坚实基础。

有效投入持续扩大。全年实施投资500万元以上项目55个,总投资114.09亿元。其中,续建项目23个,总投资54.4亿元;新建项目32个,总投资59.69亿元。实行“项目长”责任制,全程抓协调、抓服务、抓推进,目前已竣工21个,其余34个正在建设中。

(四)坚持抓改革、促开放,市场活力持续释放

能源革命综合改革试点扎实推进。煤矿智能化改造快速推进,晋能铁峰公司增子坊煤矿核增产能180万吨,教场坪集团玉岭煤业核增产能60万吨。玉龙煤业核增产能30万吨正在履行审批手续。大力发展风、光、储能、氢能等新能源相关产业,开工建设耀源增子坊2万千瓦分布式风电项目,华朔新能源400MW/800MWh共享储能电站项目。山西龙源3万千瓦风电扩容项目,晋能右玉小五台5.8万千瓦、总了山1万千瓦风电扩容项目,国电电力高家堡4万千瓦风电扩容项目,国电中宇10万千瓦风光互补+储能示范项目,玉龙牛心堡10万千瓦光伏+储能项目,整县屋顶5万千瓦光伏项目均已取得并网指标。道威右玉平右400MW/800MWh共享储能电站项目已批复。清洁取暖覆盖率全面提升,全年采用集中供热的方式改造县城建成区清洁取暖2178户,采用电水暖炕清洁取暖改造5500户。采用“太阳能+”方式改造农村地区清洁取暖3703户。对农村地区清洁取暖未改造户采用燃烧洁净煤过渡,发放洁净煤5114吨。

国资国企改革向纵深推进。完成2家全民所有制企业和2家国有资本经营单位公司化改革,实现了10家县属国企集中统一监管,全县县属国企由23家精简为15家。

“一枚印章管审批”改革全面推进。深化“放管服”改革,全面创优营商环境,制定并公布县本级权责清单2328项,乡镇权责清单120项,村级组织履职清单56项。公布高频事项清单(第一批)100项,证明事项保留清单(第一批)31项。实行了政务服务“容缺受理”和“告知承诺”制,对高频事项实行了代办帮办和节假日预约办理制。梳理一件事一次办套餐228项,县直各部门下放乡镇权力事项和公共服务事项120项。持续推行“五减”行动,全县各单位在省级政务服务一体化平台公布行政权力事项2543项,公共服务类事项493项,行政许可网办率达到了100%,四级网办率达到了98.8%,即办件比例达到70.7%,一次办比例达到99%,网上办件覆盖率达到了45%。全面推行“互联网+监管”,全县共认领监管事项1082条,编制检查实施清单1074条,新增执法对象4001家,新增监管行为36442条,新增监管业务数据40665条。全年办理“12345”政务服务热线工单1626条。

(五)坚持抓治理、提品质,城乡面貌焕然一新

城市发展能级增强。建设菜市场3座,新增摊位152个。新建停车场3座,新增停车位314个。新建休闲公园广场3处,完成了12个老旧小区改造。新建换热站8座,铺设一次管网7.1公里,二次管网49.9公里,新增平房区供热面积17万平方米。完成迎宾路、玉林街等供水主管道扩容改造9400米,新铺设民福南路、玉羊街等供水管道4120米。

交通路网日益完善。完成了右后线黑土窑危桥改造和反帝大桥危桥改造工程。总里程79.6公里的长城板块旅游公路7条主线,完成路基68公里,完成砂砾垫层42公里,铺设水泥稳定碎石底基层4.7公里,新建桥梁5座,完成涵洞102道。积极与内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司呼和浩特机场公司对接,右玉城市候机楼正式运营,填补了右玉至呼和浩特航空出行空白。

乡村振兴深入推进。制定出台了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》,实施万亩以上高标准农田改造,对规模化种植和杂粮、马铃薯、油料等特色种植进行补贴,完成了“三品一标”创建。完成扶持培育种植专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体73个。依托“832”和国电E购等电商销售平台,扶持20多家市场主体开展农产品“网上行”行动。完善了219个村级水源地保护工程,完成500户农村改厕。落实“人人持证、技能社会”要求,完成各类培训7156人。

生态环境巩固提升。蓝天、碧水、净土保卫战持续推进,主要污染物减排完成上级下达任务。全县PM2.5平均浓度值为28微克/立方米,同比下降12.5%。,优良天数比例达到88.5%。国考苍头河杀虎口断面水质达到《国家地表水环境质量标准》二类水质标准。能耗双控工作稳步推进,全县万元地区生产总值能耗总体下降。对10个重点行业及其他重点管理排污单位开展审核工作,完成排污许可证质量审核37家。完成火电、污水处理等行业排污许可证执行报告内容规范性审核3家,完成率为100%,在全省率先实现“双百”任务目标。

林业生态建设持续加强。完成林草重点工程8.6万亩,其中封山育林1.5万亩,人工造林0.8万亩,森林抚育0.6万亩,沙棘林提质增效4.5万亩,草原改良1.2万亩;完成长城旅游路沿线通道绿化17公里、村庄道路绿化3000亩。

(六)坚持补短板、惠民生,群众福祉日益提升

民生保障精准发力。城镇新增就业2308人,城镇登记失业率控制在1.43%以内,失业人员再就业884人,就业困难人员就业170人,农村劳动力转移就业3352人。各项社会保险运行平稳,做到了足额收缴,按时发放,社会保险覆盖范围不断扩大,保障能力进一步增强。

公共服务均衡发展。县人民医院住院楼、传染病区新建项目已经封顶。右玉县中医院住院急诊综合楼项目土建主体工程已经完工。三个核酸实验室全部投入运行。中医院血液透析科完成建设。右玉县残疾人托养和综合服务中心项目各项工程已完工。全县二本B类以上达线数317人,达线率57.7%,教育集团化改革成效显著。中巴希望学校宿舍楼和餐厅、四完小餐厅、西街幼儿园全部投入使用。义务教育“双减”工作有序推进。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到我县发展仍面临不少困难挑战,发展不平衡、不充分、不协调问题仍比较突出,战略性新兴产业不大不强,装备制造业尚未起步,牵引性、支撑性的大项目好项目还不多,市场主体培育不足,“一煤独大”局面尚未彻底改观;高端要素供给不足,对外开放程度不高,民生事业还有大量工作要做。对此,我们一定高度重视,在实际工作中下更大力气加以解决。

二、2022年经济社会发展的总体要求和主要目标

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是我县全方位推动高质量发展的关键一年,做好2022年工作意义尤其重大。

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委全方位推动高质量发展部署要求和工作矩阵,以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续改善民生,保持社会大局稳定,全方位推动右玉高质量发展,加快建设美丽幸福新右玉。

(二)主要目标

根据上述要求,综合考量我县条件禀赋、现实基础和宏观趋势,综合评估为转型发展留出空间和合理引导预期需求,充分衔接“十四五”规划指标目标,2022年我县经济社会发展主要目标安排如下:

——经济增长指标:地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长10%。

——民生发展指标:城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

——约束性指标:万元地区生产总值能耗降幅、万元地区生产总值二氧化碳排放量降幅、万元地区生产总值用水量降幅、化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、氮氧化物排放量降幅、挥发性有机物重点工程减排量、空气质量优良天数比例、细颗粒物(PM2.5)浓度降幅、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例11项指标全面完成国家和省市下达的年度目标任务。

在目标安排上,主要基于以下考虑:一是贯彻落实中央和省市的决策部署。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,既要持续深化产业结构调整、促进绿色低碳转型、培育经济发展新动能,又要针对社会主要矛盾的变化,更好地解决发展不平衡不充分问题。二是立足新发展阶段,面对新发展机遇和激烈的竞争环境,我县要持续保持“高点定位”“争先进位”的昂扬斗志,主要经济指标继续保持较快稳健增长。三是坚持高质量发展导向。持续锚定“高质量发展”要求,把发展基点放在转变发展方式、优化经济结构上来,努力在质的大幅提升中实现量的有效增长。四是体现发展根本目的。坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,更加注重保障和改善民生,城乡居民收入增长要不低于经济增长。

三、2022年国民经济和社会发展的主要任务和措施

为实现上述目标,按照县委部署和要求,结合政府工作报告安排,重点抓好以下六个方面工作。

(一)加快现代产业体系建设,构建优势转换新格局

一是全面推进战略性新兴产业发展。大力推进新能源产业,围绕国家“双碳”目标,大力发展绿色能源产业,持续推进4个风电扩容项目、1个整县屋顶分布式光伏发电项目、2个共享储能项目、2个光伏+储能项目,确保及早开工建设,年底并网发电。积极推进右玉县林业碳汇CCER项目,并争取完成适量的林业碳汇交易,引进光伏发电+养殖、种植、储能等农光互补项目,不断壮大光伏发电产业,推动能源产业发展,构建多能互补的新能源发展格局。加快5G基础网络建设,在县城区全覆盖的基础上逐步向乡镇、农村、旅游景点景区延伸。以5G产业应用建设为抓手,重点推动同煤铁峰公司5G智能采掘工作面、中大同仁5G智能制造车间,促进5G产业快速发展,特别是努力推进中大科技中药饮片项目,建设年产15000吨全自动生产线十条、年产5000万袋道地天下康生药茶智能生产线五条。聚力推动大数据产业发展,启动晋西北云计算中心项目。加快推进通用机场审批进度,力争年内获批。继续加大招商引资力度,力争引进装备制造业项目,填补我县空白。二是加大传统产业改造升级力度。全力推进智能化矿井建设,力争2022年教场坪、东洼北、玉岭、玉龙等4座煤矿智能化掘进工作面建成并投入运行。深入推进能耗“双控”工作,对6家重点用能企业采取重点督导、分类指导、一企一策等办法,抓好“双控”目标推进工作,确保能源消费总量控制在合理区间。积极帮助增子坊煤矿再增产能180万吨、东洼北煤业新增产能60万吨、玉龙煤业新增产能30万吨,力争年底全县6座煤矿产能核增后,生产能力达到1290万吨/年。三是加快推动文化旅游业发展。进一步发挥右玉生态文化旅游示范区的“主阵地”和“主引擎”作用,全面提升“四季之旅”品牌内涵。加大旅游基础设施建设力度,力争城市会客厅年内投入使用。积极推进青少年足球夏训基地项目建设,争取年内正式投运。持续推动玉龙赛马比赛夏季常态化运行。

(二)加快推进项目建设,蓄积经济发展后劲

一是切实做好项目谋划储备。围绕地方政府专项债券、中央预算内资金和新增中央投资支持领域,动态更新政府投资项目储备库,精心筛选一批大项目、好项目,做深做实项目前期工作,提高项目支撑程度,为争取国家政策资金支持打好基础。二是全力推进项目建设。全年共谋划储备500万元以上项目101个,总投资253.05亿元,年度计划投资52.7亿元。其中续建项目43个,总投资148.42亿元;新建项目58个,总投资104.63亿元。全部项目中产业类项目49个,总投资221.85亿元。亿元以上项目38个,总投资234.14亿元,个数和投资分别占比37.62%、92.53%。三是强化服务保障。落实重大项目六项常态化工作机制,继续推行“项目长”制度,全面落实“标准地+承诺制+全代办”制度,抓紧做好项目要件准备和前期工作,积极解决项目手续办理、征地拆迁、融资等实际问题,确保项目如期开工。全面落实市场主体倍增工程若干政策保障措施,确保全年市场主体增长达到20%。持续推进干部入企服务,帮助企业解决用地、用电、用水、环评等实际问题。进一步拓展金融服务范围,搭建动态更新、精准化项目推荐机制,撬动更多社会资本投向新基建领域。

(三)深入推进乡村振兴战略,提升农业农村现代化水平

一是实施乡村振兴战略。不断深化农村改革。全面完成农村土地确权颁证工作,完善农村承包地“三权分置”制度,健全完善县乡农村产权交易市场,引导土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。探索开展农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股参与农业产业化经营。发挥经济合作社的组织优势,因村制宜,调整优化农业产业结构,推进产业化、规模化、市场化经营,培育新的经济增长点,多方拓宽收入渠道,发展壮大集体经济。着力改善农村人居环境。认真贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》要求,积极争取上级相关资金,以整治农村垃圾和残垣断壁为重点,下功夫改善村容村貌,年内每个乡镇要打造3个人居环境整治示范村,右卫镇、李达窑乡、杨千河乡、牛心堡乡、杀虎口风景名胜区结合发展乡村旅游各打造1个乡村旅游示范村,确保年底前90%以上的行政村达到环境美的标准。持续实施厕所革命,完成农村户厕改造290座。加快推动乡村旅游发展。注重农旅结合,大力发展乡村特色旅游,以马营河、杀虎口为引领示范,落实打造“四季之旅”总体部署,精心建设一批乡村旅游“打卡地”,引导村民从事乡村民宿、民间手工艺、特色农产品销售实现增收。着力解决乡村旅游要素不完善、产品吸引力差、带动能力弱等问题,引导群众发展生态观光采摘园、农家宴、休闲农庄、特色民宿等项目,打造10个特色旅游村。大力实施质量兴农战略。深入实施品种培优、品质提升、品牌打造工程,扶持图远、中大科技、献果园等13家县级以上龙头企业,延伸产业链条、提升产品附加值、增强辐射带动效应。支持龙头企业创建驰名商标、山西省著名商标和国家名牌产品、山西省名牌产品,加大奖补力度。组织龙头企业积极参加国内外各类农产品交易博览会,加大农业品牌展销和宣传力度,打通我县农产品对外销售的绿色通道,努力把我县打造成京津冀绿色有机农产品供应基地。二是提升农业发展水平。优化产业布局,全县粮食种植面积稳定在45.5万亩以上,产量超过1.1亿斤,油料面积稳定在15万亩以上,产量达到5000万吨,蔬菜面积稳定在1300亩以上,产量达到4000吨。提升马铃薯、燕麦特色优势产业占比,面积稳定在16万亩以上;在旅游路沿线、牛心山周边、杀虎口周边等景区、景点彩化种植3万亩以上。推进旱作农业建设,依托合作社、种植大户等在全县推广示范燕麦“两深一浅”旱作节水技术5万亩以上,脱毒马铃薯起垅栽培2000亩以上,地膜覆盖玉米、向日葵和谷子15万亩以上。推广使用坝莜18号燕麦、脱毒马铃薯原种、晋黍4号等杂粮新品种2万亩以上,晋油6号、晋油9号油菜、361向日葵、363向日葵油料品种15万亩以上。与神农科技集团有限公司合作,依托农丰农业发展公司和丰华茂生物科技有限公司,新建马铃薯良种繁育基地0.5万亩、加工型马铃薯基地1万亩。实施部级油菜绿色高质高效创建项目,完成补贴油菜、向日葵和胡麻等油料作物面积5万亩以上,推进油料绿色高质高效行动整建制县创建。大力发展设施农业,争取上级投资1.22亿元,新建联栋温室大棚300亩,钢架大棚700亩,气调库1座。鼓励种植中药材和有机、绿色和地理标志农产品认证,新增中药材面积0.1万亩以上,“三品一标”农产品认证面积0.8万亩以上。大力推广生态养殖。推进粮改饲工程项目,完成燕麦草种植7.8万亩,青贮全株玉米1.5万亩。依托玉羊畜产品有限责任公司计划投资700余万元,建设活畜交易市场。积极培育新型农业经营主体。大力培育农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型经营主体,培训高素质农民和经营主体带头人300人以上,聘用农技特岗员2人,建设3个长期稳定的农业科技试验示范基地,为乡村振兴提供有力支撑。全面提高农业综合生产能力。继续实施坡改梯水土流失综合治理、淤地坝除险加固、大中型水库移民后期扶持3个项目。新增农业机械140多台,争取实施优质杂粮燕麦有机旱作生产全程机械化作业补助项目0.75万亩和牧草全程机械化技术集成示范基地建设项目。规划高标准农田建设面积6.6万亩。实施农业生产托管服务项目,完成托管面积3.5万亩。

(四)统筹推进城镇化建设,构建城乡一体化发展格局

一是积极推进县城基础设施建设。深入推进“城市双修”工作,促进县城空间结构优化和品质提升。启动建设玉河西街,提升改造银河西街、天元西街、祥丰北路,打通柳影北路、广贸北路等断头路,新建二中西规划路。开工建设玉龙西街、学府北路、公安局西规划路和采煤沉陷区安置小区配套4条道路。推动既有住宅加装电梯试点建设,对物资家属小区等10个小区28栋楼进行老旧小区改造。新建二中西、南街幼儿园东停车场2座。实施四大街八小巷路面提升改造工程和主街道外立面提档工程。铺设给水管网62公里,改造供水计量设备15000套。新建换热站3座,改造供热管网3公里,新增供热面积17万平方米。高标准建设玉龙岗东南角公园和迎宾南路西公园。二是全面加强城乡路网建设。全力推进长城板块旅游公路建设进度,确保2022年底长城板块旅游公路181公里主支线全部通车运营,实现沿线村庄道路并入长城旅游公路体系,完善游客服务中心、沿线驿站、停车区、观景台、旅游道路、标识标牌、旅游厕所旅游巴士站点等旅游交通配套建设,进一步提升旅游通达性和便捷度。积极与和林格尔县对接,加快推进杀虎口风景名胜区改线工程土地审批等前期手续办理进度;全力推进国道241县城改线、右平高速高家堡互通连接线征地、立项等前期工作,力争2022年开工建设。协调呼和浩特至太原高铁项目和右玉通用机场项目前期工作。

(五)加强生态文明建设,增强可持续发展能力

一是加大营造林力度。持续推进退耕还林、天然林保护、重点防护林、京津风沙源治理等重大林业生态工程,落实林长制改革,坚持山水林田湖草沙系统治理,实施大片造林6万亩、彩化种植3万亩,种植果树1500亩、沙棘3000亩。实施海子湾水库入口湿地生态修复工程,加快推进苍头河湿地公园建设。继续依托“公益林”、“天保”等项目,采取乡镇聘用护林员抓管护机制,强化巡查巡护力度,确保全县林草资源安全。进一步强化苗木检疫管理,扩大苗木检验和有害生物防治覆盖面。

二是深入开展污染防治三大攻坚。持续抓好工业企业废气污染治理,加快重点行业脱硫脱硝和除尘改造。继续开展柴油货车淘汰、农作物秸秆禁烧、工地及道路扬尘治理、燃煤锅炉淘汰等工作。认真抓好水环境治理。加强煤矿矿井水处理站、生活污水处理站日常运行监管,规范化整治14个入河排污口,确保出水水质达标排放。积极争取苍头河流域水生态修复与治理项目和农村生活污水治理工程,对苍头河沿河村庄进行污水治理,确保国考苍头河出境断面水质稳定达到二类标准。加强土壤污染防治。重点规范涉煤企业的生产、销售过程中煤矸石台账的规范化管理,切实做到煤矸石的数量和去向可追踪溯源,彻底解决元堡子镇矿区周边煤矸石的历史遗留问题。在元堡子镇工矿区计划建设一座标准化危废存储间,集中收储工矿区产生的危废。三是加快形成绿色生产生活方式。落实“三区三线”“三线一单”,建立生态环境分区管控体系,严格控制高碳、高排放项目。强化能耗“双控”制度。严格高耗能项目管理,严控产能严重过剩行业和高耗能行业能源消费总量。大力倡导绿色生活方式,开展城镇垃圾分类回收,逐步推进全民禁塑。发展绿色交通,推进县城充电桩建设,力争更换更多新能源车辆。

(六)全面保障和改善民生,持续增进人民福祉

一是优先发展教育。全面落实义务教育“双减”政策,扎实推进教育巩固提升五年行动计划。探索建立校长评价机制,持续提升高中教育质量。新建二中室内运动馆和操场。二是积极促进就业创业。持续深化“人人持证、技能社会”富民工程。全面开展全民技能提升培训,切实提高就业率,落实好乡村振兴。加快构建“创业担保贷款+政策性小额贷款”扶持模式,推动就业创业服务精准化。三是加大社会保障力度。进一步提高农村低保覆盖面,加强劳动用工管理,全面落实治欠保支制度措施,实现农民工工资“三个清零”。加强农民工工资保证金抵押工作,全面建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。加大“五险”扩面征缴力度,达到应保尽保。扎实开展特困人员救助供养,加强社会救助政策与养老服务、残疾人托养政策的衔接,确保实现“应保尽保、应助尽助”。四是积极发展卫生事业。加快推进中医院急诊住院楼和残疾人托养中心建设进度,确保年内投入运行。有序推进县医院综合楼和感染楼项目建设进度。五是坚持不懈抓好安全生产和社会稳定。全面推进应急管理体系和能力现代化建设。健全安全风险防控体系,防范化解重大安全风险,及时处置各类灾害事故。健全安全生产防控体系。以安全生产专项整治三年行动为抓手,开展建筑施工、城市燃气、道路交通、消防、旅游等重点行业领域安全治理,强化防汛抗旱、森林草原火源管控。强化食品药品安全监管,全方位堵塞监管漏洞,全力保障群众舌尖上的安全。强化粮油储备体系建设,保障全县粮食安全。创新社会治理能力。创新网格化管理机制,深化大数据平台深度应用,做好社会治安、扫黑除恶等工作,维护社会和谐稳定,确保人民群众生命财产安全。

支持国防建设,做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业。扎实做好民族、宗教、人防、气象、地震、科普、档案、防灾减灾救灾等工作,确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力弘扬和传承右玉精神,永葆初心、牢记使命,勇往直前、乘风破浪,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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