右玉县人民政府办公室关于进一步落实煤矿安全生产挂牌责任制的通知

右政办发〔2023〕29号

大同煤矿集团铁峰煤业有限公司、山西教场坪能源产业集团有限公司、全县各煤业有限公司（各煤矿）、各挂牌责任人：

为了全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神，切实加强对全县煤矿安全生产工作的领导，进一步强化煤矿企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，坚决杜绝重特大事故发生，按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步明确煤矿安全生产挂牌责任制有关事项的通知》（晋安办发〔2019〕37号）、《山西省人民政府办公厅关于印发煤矿安全生产挂牌责任制实施方案的通知》（晋政办发〔2012〕37号）、《山西省人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产挂牌责任制实施落实和监督考核工作的通知》（晋政办发电〔2013〕74号）、《朔州市人民政府办公室关于明确中央企业和省属煤炭集团在朔煤矿安全监管职责的通知》（朔政办发〔2020〕44号）、《朔州市人民政府办公室关于进一步落实煤矿安全生产挂牌责任制的通知》（朔政办发〔2022〕4号）要求，现就进一步落实我县煤矿安全生产挂牌责任制有关事宜通知如下：

一、挂牌责任制实施范围

大同煤矿集团铁峰煤业有限公司南阳坡煤矿、大同煤矿集团铁峰煤业有限公司增子坊煤矿、山西右玉玉龙煤业有限公司、山西教场坪集团玉岭煤业有限公司、山西右玉东洼北煤业有限公司、山西右玉教场坪煤业有限公司。

二、挂牌责任人

（一）县长是本行政区域内高瓦斯矿井的政府挂牌责任人，副县长是本行政区域内低瓦斯矿井的政府挂牌责任人。

（二）县应急管理局局长、分管副职是部门的挂牌责任人。

（三）主体企业的董事长、总经理、副总经理、部长是主体企业的挂牌责任人。

（四）煤矿矿长是煤矿企业的挂牌责任人。

三、挂牌责任人职责

（一）政府、部门挂牌责任人职责

1.督促挂牌煤矿企业落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，落实安全生产各项规章制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2.督促挂牌煤矿企业排除各类安全隐患，确保安全生产和运行。

3.定期听取挂牌煤矿企业的安全生产情况汇报，协调解决工作中存在的问题。

4.挂牌责任人每月至少要到挂牌煤矿检查指导1次，防止发生生产安全事故。

（二）煤矿主体企业挂牌责任人职责

1.煤矿主体企业要严格落实企业安全生产主体责任,依法依规组织煤矿企业安全生产,接受应急管理部门的监管。

2.认真履行安全管理责任,对所挂牌煤矿安全管理机构的建立、规章制度的完善落实、安全培训教育、安全装备投入、安全费用的提取、安全新技术的应用等工作进行督查检查。

3.监督煤矿贯彻落实国家、省有关安全生产的法律法规情况；监督煤矿对上级下达的安全生产指令、决定和规定的执行落实情况；监督煤矿依法进行安全生产；监督煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度；监督煤矿严格执行采掘计划和《煤矿安全规程》、作业规程、操作规程；监督和指导煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作。

4.对挂牌煤矿进行安全检查，深入煤矿井下对采、掘、机、运、通等各个生产环节进行安全检查，对检查出的问题进行跟踪，督促煤矿企业按规定、按时限进行整改落实；对煤矿的隐患排查治理、重大危险源监测监控工作进行督查检查，确保事故隐患及时消除。

5.煤矿主体企业的挂牌责任人,每月至少要到1个挂牌矿井下井检查指导1次；每月至少要到挂牌矿井参加一次安全工作会议。主体企业相关业务科室负责人也要实行安全生产挂牌责任制,每月至少要到1个挂牌矿井下井检查指导1次。

（三）煤矿企业挂牌责任人职责

1.依法依规组织煤矿企业安全生产，接受应急管理部门及煤矿主体企业的监管。

2.认真履行煤矿企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，严格落实安全生产各项规章制度和操作规程。

3.保证安全投入满足安全生产需要，加强对从业人员的安全教育和技能培训。

4.构建安全生产双预控机制，及时消除安全隐患，深入开展安全生产标准化建设工程，不断强化煤矿安全基础。

5.组织制定事故应急预案并及时进行演练。

6.煤矿企业挂牌责任人要严格执行矿级领导值班和下井带班制度。

四、工作要求

（一）强化领导干部挂牌工作职责。挂牌责任人要严格按照本方案的规定，定期对所挂牌煤矿企业进行安全检查，不得流于形式，确保挂到实处,确保责任到位。同时要加强对挂牌责任人的监督考核，对挂牌责任人不认真履职、不到矿检查的，给予诫勉谈话和通报批评。

（二）严格领导干部挂牌责任追究。坚持挂牌与责任相统一,按“尽职免责、失职追责”的原则,进一步严明挂牌纪律，严肃责任追究。对挂牌责任人不能定期到矿检查,不认真履职,特别是对挂牌煤矿长期存在的非法违法、违规违章生产建设等问题失察，所挂牌煤矿由此造成安全事故发生的，要依法依规追究挂牌责任人的责任。

（三）统一制作牌板挂牌公示。各煤矿企业要将主体企业以及市、县政府、应急管理部门挂牌责任人按照要求制作牌板挂牌公示，悬挂于煤矿企业的醒目位置。涉及有关煤矿企业挂牌责任人工作变动或更换的，要及时进行补充调整，同时上报县应急管理局（县地方煤矿安全监督管理局）备案,并及时更换牌板进行公示，对未进行公示的，要严格追究相关人员的责任。

右玉县人民政府办公室

2023年11月17日