右玉县人民政府办公室关于印发《右玉县突发性地质灾害应急预案》的通知

　　右玉县人民政府办公室 

　　关于印发《右玉县2016年度地质灾害防治方案》的 

　　通      知 

　　各乡镇人民政府，县直各有关单位： 

　　《右玉县2016年度地质灾害防治方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　          右玉县人民政府办公室 

　　                     2016年4月25日     

　　右玉县2016年度地质灾害防治 

　　方   案 

　　为做好2016年地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《山西省地质灾害防治条例》规定，结合右玉县实际，特制定本方案。     

　　一、指导思想和基本原则 

　　（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持从实际出发，尊重自然和社会发展客观规律，动员社会各方面力量，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群治为主要手段，以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害损失，促进经济社会又好又快发展。 

　　（二）基本原则。坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合的原则；坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效的原则；坚持统筹规划，突出重点，搬迁治理，分类实施的原则；坚持“谁诱发、谁治理”，对人为活动引发的地质灾害，由相关单位或个人负责治理的原则；坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调、可持续发展的原则。 

　　二、2016年地质灾害概况 

　　经全面排查，全县境内共有滑坡、崩塌等各类地质灾害隐患险点32处，涉及7个乡镇31个行政村455户1881人，其中特重险点10处68户265人，较重险点3处163户693人，一般险点20处224户923人。 

　　三、地质灾害防治主要任务 

　　(一)编制地质灾害防治方案。各乡(镇)政府要依据《山西省地质灾害防治条例》有关规定，组织有关部门，根据地质灾害发育分布现状以及降雨、洪水、地震等趋势预报，及时编制并发布以重要地质灾害隐患点(段)分布、危害预测、重点防范期、人员避险转移路线、防灾减灾措施、应急措施及监测预防责任人为主要内容的年度地质灾害防治方案，并认真组织实施。对受重大地质灾害威胁急需搬迁避让的，要结合危房改造工程建设一并及时实施。 

　　(二)加强地质灾害监测工作。地质灾害险点的监测，由危险点所在地的乡镇人民政府、村、厂矿企业负责组织实施，实行24小时监测值班，重点险区监测任务要落实到人，实行定点、定人、定时监测，每次监测要做好详细记录，并将监测结果报送县国土资源局、水务局（防汛办）和民政局等相关部门（单位）。 

　　四、主要地质灾害类型与易发地区 

　　（一）主要地质灾害类型 

　　根据全县多年来发生的地质灾害特点看，我县主要地质灾害类型有自然地质灾害滑坡、黄土崩塌、泥石流等；由煤矿采煤采空引起的地面沉降、塌陷和地裂缝等。 

　　（二）地质灾害易发生地区 

　　1、重点矿山与乡村 

　　我县南部的元堡子镇境内有教场坪、吐儿水、玉岭山、增子坊、南阳坡西等七座煤矿，这些煤矿周边都座落着人口较多的村庄。这些村庄因煤矿采煤采空有地裂缝、地面塌陷，重点加强防范治理避免造成重大灾害损失。县内的高家堡、牛心、威远、右卫、白头里等乡镇，应重点预防因开采石料引发的山体松动、崩塌、滑坡，同时还要预防矿石、矿渣堆积引起的滑坡、泥石流等突发性灾害。 

　　2、部分山庄窝铺土窑洞 

　　县境内右卫、威远、杨千河、丁家窑、牛心等乡镇部分边远贫困山村，自然环境差，农民生活贫困，有部分农户至今仍居住在依山傍崖的土窑洞里，每至汛期都有不同程度的地表滑坡、崩塌，这也是我县地质灾害易发区域。 

　　3、矿区附近的重点路段 

　　A、虎山线公路元堡子至玉井段，主要预防边坡崩塌、滑坡和采空区形成的地裂缝、地面塌陷。 

　　B、教场坪、辛屯、增子坊三个村，红寺洼两户未搬迁户和玉岭山煤矿生活区均位于采空区上，当前居民住房都不同程度存在裂缝、塌陷等隐患。 

　　五、主要措施 

　　（一）加强领导，认真落实地质灾害防治责任制 

　　各乡（镇）人民政府和有关部门要高度重视地质灾害防治工作，切实加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，主要负责人作为地质灾害防治第一责任人，要亲自抓好地质灾害防治工作；分管负责人要具体抓，一级抓一级，层层抓落实；国土资源主管部门负责地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督；住建、水利、交通等部门按照各自职责负责本部门有关地质灾害防治工作，矿山企业、学校、景区等有关责任主体单位应认真落实责任制，密切配合，齐抓共管，共同做好地质灾害防治工作，确保各项防治措施落到实处，抓出成效。 

　　（二）加强隐患排查，健全完善群测群防体系 

　　各乡（镇）人民政府和有关部门要按照职责，加强对地质灾害隐患点和危险点的排查工作，对已发现的地质灾害隐患点、危险点，要及时采取措施，避免人员伤亡和财产损失。乡镇、村要进一步加强地质灾害易发区的群测群防网络建设，对监测责任人和监测人员已经发生变化的，要及时调整，新发现的隐患点要及时落实群测群防责任。加强汛期地质灾害险情的动态监测，进一步完善汛期监测、巡查、值班、报告等制度，密切关注灾害发生的前兆特征，出现险情，要及时以多种方式（电话、手机、短信、敲锣、广播、鸣笛等）通知受威胁的群众，同时速报当地人民政府和有关部门，迅速撤离受威胁的有关人员，最大限度避免和减少灾害所造成的损失。同时要大力宣传普及地质灾害防治基本知识，把宣传培训重点放到地质灾害易发区的乡(镇)、村,提高基层干部和广大群众对地质灾害防治工作的认知度,提高临灾自救和互救能力,为群测群防体系的有效运行奠定基础。 

　　（三）完善预案，提高应急反应能力 

　　各乡镇各部门要按照《条例》和省应急管理工作的相关要求，进一步完善本行政区突发地质灾害应急预案。每个危险区（段）和隐患点都要制订突发地质灾害应急预案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，并落实到责任单位和有关人员。要建立完善应急工作机制和应急专家队伍，因地制宜组织开展应急避险演练，一旦发现险情灾情，及时有效地开展地质灾害应急调查，高效有序地组织抢险救灾工作，确保受灾群众的生命财产安全。  

　　（四）加大投入，落实地质灾害防治资金  

　　各乡镇人民政府要把地质灾害防治经费列入本年度财政预算，安排资金用于地质灾害防治的调（勘）查、宣传、群测群防网络建设、预警体系建设以及地质灾害治理工程、抢险救灾等防治工作。要配备地质灾害防治工作所需的交通、通讯、监测设备等，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任单位或责任人承担治理费用，直接危及铁路、公路、水利、市政、电力、通讯等设施和学校、旅游区的地质灾害防治经费，由相关部门和责任单位负责。 

　　附件1 

　　右玉县地质灾害防治工作领导组成员 

　　组  长：句旭山（县政府副县长） 

　　副组长：范旭昌（县国土资源局局长） 

　　冯智鹏（县政府应急办副主任） 

　　成  员：卢太平（县发展和改革局局长） 

　　王旭东（县水利局局长） 

　　王  建（县交通运输局局长） 

　　王建忠（县安监局局长） 

　　李  樑（县公安局副局长） 

　　王  宇（县住建局局长） 

　　王志平（县环保局局长）  

　　郝旭日（县民政局局长） 

　　李国兵（县畜牧兽医中心主任） 

　　肖志义（县气象局副局长） 

　　赵一虎(新城镇镇长) 

　　刘继珍(右卫镇镇长) 

　　唐  贤（威远镇镇长） 

　　郝  义（元堡子镇镇长） 

　　方志纯（高家堡乡乡长） 

　　杨殿清(李达窑乡乡长) 

　　刘  儒（牛心乡乡长） 

　　武海滨（白头里乡乡长） 

　　金  虎（杨千河乡乡长） 

　　李志平（丁家窑乡乡长） 

　　王军芳（杀虎口旅游区管委会主任） 

　　刘凤平（县国土资源局副局长） 

　　领导组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由刘凤平兼任。 

　　领导组职责： 

　　（1）指挥和协调全县地质灾害防治、临灾应急、抢险救助等重大行动； 

　　（2）发布重大地质灾害三级防控网络和地质灾害防治责任制落实情况，惩治和追究地质灾害中的失职、渎职行为。