右玉县农业农村局 右玉县财政局关于印发《右玉县2021-2023年农业机械购置补贴实施细则》的通知

右玉县农业机械化发展中心：

为贯彻落实好国家农机购置补贴政策，切实做好2021至2023年农机购置补贴工作，支持引导农民购置先进适用的农业机械，推动全县农机化向全程全面高质高效转型升级，助力乡村振兴战略实施，在总结近年工作经验的基础上，根据山西省农业农村厅、山西省财政厅印发的《全省2021－2023年农业机械购置补贴实施方案》（晋农机发﹝2021〕5号），依据朔州市农业农村局、朔州市财政局制定的《朔州市2021－2023年农业机械购置补贴实施细则》，特制订《右玉县2021－2023年农业机械购置补贴实施细则》，现予印发，请遵照执行。

附件：右玉县2021－2023年农业机械购置补贴实施细则

右玉县农业农村局　　　　　　右玉县财政局

2021年11月26日

附件：

右玉县2021－2023年农业机械购置补贴实施细则

为科学、规范指导农业机械购置补贴政策的落实，依据山西省农业农村厅、山西省财政厅印发的《全省2021－2023年农业机械购置补贴实施方案》（晋农机发〔2021〕5号）和朔州市农业农村局、朔州市财政局制定的《朔州市2021－2023年农业机械购置补贴实施细则》的精神要求，结合我县实际，制定本实施细则。

一、实施原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示，围绕县委县政府提出的农业“特”“优”发展战略，以满足农民群众对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实“机、田、证”协调推进及“人、地、机”融合发展的新要求，为我县实施乡村振兴战略、全力推进全县农业现代化提供坚实支撑。坚持突出重点，紧紧围绕全县优质杂粮生产全过程机械化、杂粮有机旱作农业机械化以及雁门关农牧交错带示范区建设等，精准实施补贴政策。

二、实施重点

一是突出稳产保供。保证省市农机部门所列入农机购置补贴机具种类范围内的机具，应补尽补。探索开展粮食烘干等成套设施装备及高端智能自主创新农机新产品补贴试点工作。二是突出科技创新。推广使用具有自主知识产权的智能终端设备，确保农业生产数据安全。三是突出“有升有降”。提高粮食生产薄弱环节所需机具、丘陵山区特色产业发展急需机具以及高端、复式、智能农机具的补贴额，降低轮式拖拉机等保有量明显过多、技术相对落后机具的补贴额，逐步将部分低价值的机具退出补贴范围。四是突出效能提升。推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和互联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。优化补贴办理流程，缩短机具核验时限，加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益。提升违规行为排查和监控能力。从严整治套取、骗取补贴资金的产销企业和违规行为。

三、补贴范围和补贴机具

按照省市农机部门选取的15大类37个小类125个品目作为我县农机购置补贴机具种类范围。全县补贴范围原则上保持总体稳定，必要的调整按年度根据上级指示进行。

补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。

四、补贴对象和补贴标准

补贴对象为全县范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。实施范围覆盖全右玉县。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，具体补贴额度以山西省农业农村厅公布的补贴额一览表为准。机具补贴定额按照省农机发展中心的相关规定进行测算确定，原则上不超过上年度同档产品平均销售价格的30％。一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元。

为增强购机者议价自主权，具体产品的补贴额不再对外公布。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50％的，要及时组织调查，对有违规情节的，按照相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。对相关产品及其所属档次补贴额，发现异常情况要及时报市农机发展中心。

五、资金分配与使用

1、农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。

2、农机报废更新补贴按《农业农村部办公厅　财政部办公厅　商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）、《山西省农业农村厅　山西省财政厅　山西省商务厅关于印发＜全省农业机械报废更新补贴实施方案＞的通知》（晋农机发〔2020〕4号）、《朔州市农业农村局　朔州市财政局　朔州市商务局关于印发＜朔州市农业机械报废更新补贴实施方案＞的通知》（朔农发〔2021〕9号）和《右玉县农业农村局　　右玉县财政局　右玉县商务局关于印发＜右玉县农业机械报废更新补贴实施方案＞的通知》（右农发〔2021〕21号）执行。

3、农机购置补贴属约束性任务，资金须足额保障，不得用于其他任务支出。县财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。

六、工作要求

（一）加强领导，密切配合

按照“省级主要负责制度建设，市级主要负责监管督促，县级主要负责具体实施”的总体思路，健全和完善风险防控工作制度以及内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。开展好业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。建立健全“谁办理、谁签字、谁负责”的责任追究制度，努力做好组织实施、审核监管工作，同时要会同财政部门做好资金兑付、资金监管工作。加强绩效管理，形成管理闭环，切实做好农机购置补贴管理服务工作。

（二）优化服务，提升效能

要切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。提高补贴机具核验信息化水平，加快补贴机具投档、牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。

（三）公开信息，接受监督

要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、农机产销企业和广大农民群众的知情权、监督权。按职责分工和有关规定，健全完善农机购置补贴信息公开专栏，建立信息审核发布机制，按要求发布并公开农机购置补贴实施方案或细则、操作程序、补贴机具信息、近三年内补贴受益信息、咨询投诉举报电话、违规查处结果及省发布的补贴额一览表等信息。购机者身份证号、电话号码、银行账号隐私信息不得对外公布。

（四）加强监管，严惩违规

要认真贯彻《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）、《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）以及《山西省农业农村厅　山西省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（晋农机发〔2019〕1号）等文件精神，全面落实风险防控责任，严格信用管理和农机产销企业承诺制，有效开展违规行为全流程分析排查，从严整治违规行为。

附件：1．2021—2023年全省农机购置补贴操作程序

2．　右玉县2021—2023年农机购置补贴机具种类围

附件1

2021—2023年全省农机购置补贴操作程序

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村（农机）部门或使用手机APP（可登录山西农机化信息网相关网页通过扫描二维码的方式下载安装“农机购置补贴”APP）提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票、购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。实行牌证管理机具，要先行办理牌证照。

农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

一、发布实施规定

市、县（市、区）农业农村（农机）部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案或细则、操作程序、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

二、组织机具投档

省农业农村厅按照《农机购置补贴机具投档工作规范（试行）》等要求，全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核，公示公布投档结果，并导入办理服务系统。生产企业对投档产品信息的真实性负责，并对因投档产品信息不实、虚假等造成的损失或纠纷承担相应法律责任。

三、受理补贴申请

县级农业农村（农机）部门全面实行办理服务系统常年连续开放，逐步推广使用带有人脸识别功能的手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请。鼓励有条件的县（市、区）为购机者提供机具核验、补贴申请受理、牌证管理等一站式服务，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。县级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110％的，相关县（市、区）应及时发布公告，停止受理补贴申请。

四、审验公示信息

县级农业农村（农机）部门按照《山西省农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》要求，对申请补贴相关资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农业农村（农机）部门在收到购机者补贴申请后，应在2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作。县级可结合工作实际，自行明确购机户的现场核验时间。并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布核验通过的补贴申请信息，公示时间为5个工作日。公示结束后，汇总形成农机购置补贴资金结算明细表（见附表1）等有关材料，报送县级财政部门。核验、公示、报送材料时间不超过20个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

五、兑付补贴资金

县级财政部门审核农业农村（农机）部门提交的资金兑付申请与有关材料，对符合补贴要求的兑付申请，按照先操作办理服务系统后通过国库集中支付的程序，于15个工作日内向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上一级财政部门和农业农村部门报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。因违规、退货等原因退回的补贴资金由县级财政部门纳入补贴资金计划，继续使用。退货档案材料由经销企业交县级农业农村（农机）部门保存。

补贴政策实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

附表1：农机购置补贴发放明细表

附表1

农机购置补贴发放明细表

填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：　　　　　　年　　　　　月　　　　日

分管领导（签字）：　　　　　　　　　　　　　　审核人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　经办人（签字）：

附件2

右玉县2021—2023年农机购置补贴机具种类范围

（15大类37个小类125个品目）

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.2整地机械

1.2.2起垄机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8精量播种机

2.1.9整地施肥播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2果树修剪机

3.3.3枝条切碎机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.4果实收获机械

4.4.3辣椒收获机

4.6花卉（茶叶）采收机械

4.6.1采茶机

4.8根茎作物收获机械

4.8.1薯类收获机

4.9饲料作物收获机械

4.9.1割草机（含果园无人割草机）

4.9.2搂草机

4.9.3打（压）捆机

4.9.4圆草捆包膜机

4.9.5青饲料收获机

4.10茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6．农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8．排灌机械

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9．畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10．水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机（含投饲无人船）

10.1.3网箱养殖设备

11．农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12．农田基本建设机械

12.1挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2平地机械

12.2.1平地机

13．设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14．动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15．其他机械

15.2其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.3水帘降温设备

15.2.4热水加温系统

15.2.5简易保鲜储藏设备

15.2.7旋耕播种机

15.2.9杂粮色选机

15.2.11秸秆膨化机

15.2.12畜禽粪便发酵处理机

15.2.13农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.16有机肥加工设备

15.2.17茶叶输送机

15.2.18茶叶压扁机

15.2.19茶叶色选机

15.2.20根（块）茎作物收获机

15.2.21果园作业平台

15.2.23秸秆收集机

15.2.27水产养殖水质监控设备